温州紧盯关键领域走出“大数据+纪检”先行之路

温州网讯  “经过平台动态监测、综合研判，你单位政治生态评估预警得分为89分……”日前，洞头区政治生态评估实时监测预警平台向该区文化和广电旅游体育局发出一条预警，要求限期整改并上报结果。

在温州，像这样的大数据技术被广泛应用于纪检监察工作。尤其在政治生态分析、小微权力运行、涉企执法监督等关键领域，温州正在探索一条数字赋能基层监督的先行之路。

市纪委市监委有关负责人表示，乘着数字化改革的东风，全市纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业，以构建“智慧纪检监察”信息化综合体系、深化“微权力e监督”工程等多项举措，有力推动了大数据技术与纪检监察工作深度融合。“大数据+纪检”为温州高标准打造清廉浙江示范区插上科技的翅膀。

云监管盯住“想查就查”

让涉企执法不能“任性”

4月9日中午，鹿城区市场监管局丰门市场监管所执法人员卢婷婷打开“温州民营企业精力减负管理系统”，将入企时间、检查内容、执法依据等信息一一录入，在“云端”完成了执法备案。

两小时后，她到浙江恒诚鞋业有限公司进行现场核查时，企业副总经理郑俊祥已经备好资料迎检了。郑俊祥说，实行“云报备”后，“企业数据宝”APP会在执法人员到达前向企业推送通知，减少了不必要的“上门查”，给企业减轻了精力负担。

记者了解到，在数字化改革全面推行的大背景下，市纪委市监委联合市“两个健康”办、市大数据局，将涉企执法备案纳入浙政钉“温州民营企业精力减负管理系统”，并在鹿城试点运行。鹿城区纪委区监委依托这一数字化平台，形成精准的执纪监督信息数据库，便于纪检监察人员对涉企执法开展事后回溯、抽查和跟踪回访，实现对违规涉企执法的追踪问责和督办整改，大大提高执纪监督实效。

数字赋能如何让监督更智慧？打开平台，执法人员向记者演示后台对信息“云管理”的流程，这一数字化信息处理，实现了涉企执法全流程在线可视化运行。平台“云预警”功能也给涉企执法戴上“紧箍咒”：在特定时间内频繁入企执法检查的，平台会自动形成涵盖部门、企业、执法次数等信息的预警清单，便于纪检监察人员直观掌握并及时开展线下核实提醒。

“云报备”因企业精力减负而生，即解决民营企业因政府公务行为而产生的精力负担过重问题。鹿城区纪委区监委相关科室负责人说，在去年温州出台的民营企业精力减负20条措施中，明确要求规范涉企执法检查行为，但在以往监督过程中，有听到企业抱怨频繁检查、随意检查等问题，这些行为影响企业正常生产经营活动，一定程度上破坏营商环境。经前期探索实践，平台贯通涉企执法检查事前报备、事中监督和事后跟踪“三步走”监督理念，让涉企执法不能“任性”。目前，全区29个部门97个基层站所的执法人员已全部纳入监管，并覆盖16万余家企业。

“一网管尽”基层限额工程

让监管漏洞无处遁形

永嘉县大若岩镇大元下村股份经济合作社后山绿道工程，于近日顺利完成招投标。与以往不同，现场不见投标企业，全程在公共资源交易大厅直播间内进行。“以往现场挤满了人，要耗上几个小时，现在‘不见面’开标，10分钟就完成了。”温州锦川建设有限公司董事长叶春雷跟记者说。

将传统的现场开标迁移上“云”，交易时间大幅缩短，整个过程公开透明，这一切得益于永嘉探索打造的农村基层限额工程智慧监管体系。“农村基层限额工程，是指投资额400万元以下的工程。”永嘉县纪委书记、县监委主任林兴欢向记者介绍，这类工程量大面广、资金密集、权力集中、监管滞后、腐败易发，已成为农村基层“微权力”监管的重点难点领域。

如何破解农村基层限额工程中存在的监管难题？今年，永嘉坚持以数字化改革为牵引，在持续深化“微权力e监督”工程的基础上再寻突破——运用物联网、区块链、大数据等前沿科技，梳理60个风险隐患点，完成系统软件研发，制定13项配套制度，为农村基层限额工程装上“智慧大脑”，推动农村基层治理能力现代化。目前，已在瓯北、三江、岩头、大若岩、乌牛等5个乡镇（街道）上线试点。

这一“神器”究竟如何发挥实质作用？永嘉县公共资源交易中心主任金晓星给记者打了个比方，它就像“火眼金睛”，可以锁定项目全生命周期——创新打造具有项目管理、云上交易、智慧预警、诚信评价、阳光公开、大数据分析等6大模块的系统性监管工具，真正实现审批在线、交易在云、监管在链。尤其是在智慧预警方面，通过流程再造、制度创新，将监管融入整个业务流中，形成“预警提醒、系统催办、问题督办、违规查办”的全流程监督闭环，破解项目施工中降级发包、暗箱发包、围包串包、履约不力等问题。“环环相扣、全程留痕，从管理上倒逼企业常怀‘敬畏之心’，强化标后履约管理，保质保量如期完成项目建设。”金晓星说。

“村里的项目有了智慧监管，干部清白、群众明白，真是一举多得。”大元下村党总支书记、村委会主任陈宋汪说。下一步，永嘉还将创新推出“一村一码”，群众只需轻轻一扫村里的二维码，随时随地、全面了解工程项目从前期准备到竣工验收的全部信息，工程基本信息、质量工期跟踪、相关责任主体、资金审批支付等内容“码上监督”。

来源：温州日报

记者 陈伟文 缪眎眎

本文转自：温州网 66wz.com