温州工程车管理开创数字智能化管理新模式
温州网讯 “2021温州市工程车数量增长3倍多，行驶里程数增长4倍多，亡人数却下降57.1%……”近日，温州市公安局交管局透露了一组“惊人”数据。近年来，温州市工程运输车的管理由职能部门“单打独斗”，到政府引导行业自律，到数字赋能、智能管控，实现“人防、物防、技防到智防”的全面提升，再到“全区域、全维度、全时段”温州市工程车交通安全智控中心应运而生，形成了独具特色的工程车管理温州模式。
职能部门“单打独斗”
到政府引导行业自律
说起工程车，市民的脑海里就会跳出一个“乱”字，超载、超速、闯红灯……甚至谈“车”色变。
以2018年那时候为例，市区工程车数量仅为1993辆、每辆车日均行驶里程50公里，然而涉及工程车的亡人事故却占到了相当高的比例，秩序乱、事故多，亡人多，让工程车成了“城市之殇”。
如何让事故减少？如何让驾驶员守法开车？如何杜绝“快拉多跑”等种种乱象……这一系列的问题摆在了运输企业和交管等部门的面前。
怎么管？如何管？最初，职能部门只能是“单打独斗”，交警、行政执法、包括运管各管各的，路面查获一起查处一起。然而，即使各部门使出全力，管理成效还是微乎其微。
问题出在哪？究竟要怎么管才有效？经过前期的一系列准备工作，决定将这些工程车运输企业纳入统一管理，制定统一的行业标准，由政府引导成立协会，推行行业自律。
2019年3月，拥有工程车数量最多的温州市建筑渣土处置协会正式成立，在公安交警部门的指导下，协会率先推出了路口“八条规定”：即严禁逆向行驶；严禁闯红灯；通过路口必须减速；斑马线前必须停车礼让行人、非机动车；进入路口后保持警惕，不要乱打方向走S线；必须按照导向车道行驶；进入路口必须慢速通过，提前开启转向灯和转向语音提醒；严禁实线变道。
温州市公安局交管局事故处理大队二中队中队长周海渊说：“推出路口“八条规定”，是根据工程车的事故原因分析总结出来的，涉及工程车的事故，90%发生在路口。路口“八条规定”的实施，有效降低了事故发生率，减少了事故伤亡。
随着城市建设发展的需要，近年来，工程车数量猛增，因此又带来了新的问题，车子多了，秩序乱了，投诉也多了，安全隐患自然而然增加了不少。
“协会刚成立时，车辆只有800辆，75家企业，如今已有293家企业，车辆4092辆。庞大的车队加上素质不一的驾驶员，管理上往往是力不从心。最头疼的是很多车辆都是挂靠在运输企业，甚至有的车辆，老板、车主、驾驶员是同一个人。加上有些还是托管车辆，因此管理难度很大。”温州市建筑渣土处置协会专管员陈茫茫说。
给工程车戴“紧箍咒”
开创全闭环智管模式
如何在行业自律基础上，进一步巩固和加大对工程车“违法乱象”的治理。温州市公安局交管局在经过研判分析后，决定成立工程车交通安全智控中心，自行研发了全国首创的智能化管控平台，利用“一个智能限速设备、两个二维码”，通过人、车、企数据的采集、分析、研判、推送、赋分、排名、处罚、监管形成一个全闭环的工程车数字智能化管理新模式。今年4月初，温州市工程车交通安全智控中心正式成立并投入使用。
要想压事故，还得压车速。工程车事故，速度越快事故就越大。
针对工程车“多拉快跑”、路口不减速、乱变道等突出问题，温州市工程车交通安全智控中心研发了智能限速设备，在工程车上安装限速设备，以便精准监控车辆速度、行进路线。智能化管控平台可根据辖区路况，在不同路段对工程车进行远程限速管控，一旦车辆超速，平台就会自动报警，对多次报警、危险系数高的车辆，平台会自动对其进行远程锁车和低速限行管控。这一做法无疑给工程车戴上了“紧箍咒”。
“人民路设置30公里/小时、机场大道设置35公里/小时等等。目前全市限速50公里/小时，会展路限速40公里/小时。到了这些路段不管怎么踩油门，车辆速度都上不去，还不如安安稳稳的开。”有着3年驾龄的工程车驾驶员欧全刚说。
目前，全市已安装限速设备的工程车达8239辆，其中市区6570辆。4月份以来，共远程锁车48辆，及时消除了安全隐患。
上岗审查“一车一码”
人车绑定后扫码上车
安全、安全，重在人员。想要管好工程车，重点还是在于人，在于对驾驶员的安全教育。
如何让驾驶员自觉性、经常性地接受安全教育？针对驾驶员准入监管难、守法意识弱问题，温州市公安局交管局推出了驾驶员“红绿码”上岗审查制，创新建立“线上资格审查、学习教育、出车监管”机制：即上岗前线上审查，由平台自动比对、筛查驾驶员身份资质、健康状况等关键信息，对存在违法、犯罪记录或身体不适宜等情况的，取消行业准入资格；出车前扫码学习，驾驶员必须在线扫码进行行业行规学习（每日一学）、案例警示教育，显示绿码才能出车；运行中自动预警，由行业对未按规定参加学习、显示红码的驾驶员进行停运惩戒。截至目前，共审查驾驶员1万余人、取消准入资格9人，对30名红码驾驶员停运共计60天。
针对车辆逃避监管、企业主体责任不落实问题，实时分析驾驶员、车辆运行数据，查找驾驶风险隐患，按层级精准开展预警，第一时间推送给行业协会、监管部门，纳入行业行规进行自律自治。对日报警5-10条的，责令企业立即整改；对日报警10-15条的，通过协会开展行业惩戒；对日报警15条以上的，主管部门采取路面重点监管；对屡教不改、破坏设备逃避监管的车辆，中心将对其远程锁车，由协会进行停运整顿。
自4月22日微信报警推行以来，市区日均微信报警量由2.2万余次下降到3百余次，日均工程车守法率大幅提高。
全方位的监管让交警的管理在人、车、企环节无处不在，渣土车驾驶员李开元说：“这样精细的数字监管，让我在开车的时候时刻感觉有一名交警正坐在我的副驾驶座上，必须打起十二分的精神安全开车。”
将企业纳入“考核制”
重点企业将逢车必查
值得一提的是，智能化管控平台还通过“企业评分体系”“驾驶员安全风险防控体系”每日、每周对企业和驾驶员进行评分，评分不达标的驾驶员，由协会组织进行停业整改，进行安全教育培训，对连续不达标的驾驶员，纳入平台黑名单管理，禁止企业录用。
中心根据企业、车辆、驾驶员预警数、交通违法数、交通事故数等关键指标，定期形成“绿、黄、红、黑”四色安全评价评级报告，出台警告、约谈、整改、惩戒等配套举措，由企业、行业、部门开展三重监管，对工程车风险隐患进行分类、分级、分流处置。在企业安全运营方面，中心研发“企业评分系统”和“驾驶员安全风险防控系统”，智能分析驾驶员、车辆存在隐患问题，引导企业对自身进行风险评估，对驾驶员进行规范管理，并实时反馈隐患整改情况，压实企业主体责任。在行业安全自治方面，依托工程车协会，制定行业五大自律守则、推行“五个一律”、路口“八条规定”、行业内部“叠加处罚”等举措，对安全评级为“黄、橙”色的企业和驾驶员，由协会组织进行教育学习、上路劝导、车辆停运、停业整顿等惩戒措施，有效推动行业自管自治。今年以来，共计停运违法、违规车辆428辆、停运天数1372天。在部门安全监管方面，对安全评级为“黑”色的企业和个体，由公安交管、行政执法、交通运输等职能部门联合将其纳入重点监管和黑名单，落实走访约谈、教育培训、抄告曝光、联合惩戒等措施，推动责任落实从监管环节向主管部门、主体单位回溯。
对于温州对工程车的管理，温州市公安局党委委员、交管局长钱继华说：“我们的管理经历了点、线、面的三个阶段，目前已经进入全新的‘智管’模式，下阶段我们将部署立体式的管理，实现共建、共享、共治、共赢，真正让社会受益、让企业受惠、让政府收益、让驾驶员得利。”
来源：温州晚报
记者王骁
本文转自：温州网 66wz.com
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