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温州推进多项涉水改革并获上级肯定

温州网 2021-11-27 10:07:25

温州网讯 平阳县萧江镇长宁南路道路建设工程,涉及水利、生态环境等四个部门的论证评估,因实施跨部门行政审批论证评估“多评合一”改革,成了浙江深化“最多跑一次”改革的新亮点和全省落地这项举措的首个案例。该工程将涉及多部门审批的论证评估,合并编制一个报告、联合组织一次技术审查、实行一次性审批。相比原先各环节,压缩了75%的时间、节省了50%的资金。

这是温州持续完善水利行政审批、优化营商环境的一个缩影。今年以来,我市还推行简单事项立即办、背包上门服务等一系列举措。相关做法受到水利部肯定,并发函要求相关省市水利部门,参考温州做法,持续做好水利行政审批中的涉企论证评估工作。

市水利局行政审批窗口获市级五星窗口称号。市水利局 提供

跨部门“多评合一”

从政府投资向民间投资推进

萧江镇长宁南路道路建设工程,涉及水利、生态环境等部门的4个论证评估:防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证、环境影响评价。工程的设计方案,要根据这些论证评估的审批结果,再视需要进行调整。

市水利电力勘测设计院咨询规划所副所长陈剑介绍,跨部门“多评合一”改革的创新之处,是原先每个论证评估审批完成后,设计方案都可能根据结果调整一次。一般来说,在这些环节,设计方案调整三四次是普遍现象。如果后面环节需要设计方案进行大调整,那么前面已经完成的论证评估,甚至可能推倒重做、重新审批。这些流程走完,往往要花三四个月。

现在,相关部门采取负面清单的编制思路,研究制订技术标准和规范文本,将这4个论证评估合并编制成一个报告,致力使其既合法合规又优化流程、具备可操作性。设计方案也只需根据这个报告进行一次调整,减少了反复沟通修改,审批时间压缩到一个月。此外,原先4个论证评估,需要4家中介机构分别开展。现在只用请一家,也节省了资金投入。

目前,跨部门“多评合一”改革已在我市得到推广。位于平阳县鳌江镇的中国金茂•古鳌头产城融合项目,成为民间投资项目实施这项改革的典型。沿江快速路学院路至温州东及文昌路段工程,推行了水利+港航“多评合一”改革。

泰顺县水利局为“山友食品”提供上门指导服务。市水利局 提供

水利“多评合一”

入园企业不再开展涉水评估

实施跨部门“多评合一”改革,离不开我市率先开展水利行政审批论证评估“多评合一”改革所打下的基础。

水利“多评合一”改革,对即将入驻由政府主导的开发区、产业园区、特色小镇等产业平台的企业或项目来说,是最有用的。因为这些产业平台的管理机构,将以整个园区为范围,编制一个大的区域水影响评价报告并推进审批。后续进入园区的项目,不用再重复这些环节。

也就是说,原先入驻这些平台的企业或项目,需要自己出钱找中介、分别编制防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证等3个论证评估报告,再分别提交审批。现在,这些全部免掉,企业只用备个案,承诺遵守相关法律法规和准入条件即可。

对那些不在这些平台内的单个工程,比如开发一个商业综合体、造一座学校等,水利“多评合一”改革也能发挥作用。

原先,项目业主需要分别编制上述3个报告、对应开展3次技术审查。现在,只用找一家中介、出一个文本、进行一次技术审查。原先对应这3个报告的3项审批,也相应整合成一次性审批。这能为工程节约三分之一到一半资金,审批时限则压缩到7个工作日以下。

目前,我市已在17个开发区、产业园区、特色小镇,以及市滨海水厂一期工程等平台和项目中,实施这一改革。

深化水利审批改革

简单事立即办背包上门服务

灰桥浦桥应急拆建工程、横渎河滨水公园建设工程、城市中心区A-18-2地块小学工程……如今在鹿城区,涉河建设方案即时审批,已成为涉河工程审批的主流,助力上述民生工程加快实施。

这是我市持续完善水利行政审批、优化营商环境的一个案例。实行简单事项立即办,是其中的一个亮点。为此,我市主动优化流程和申报材料,实施涉河审批即办制、水土保持方案承诺审批制等一系列措施。从收件、审查到签字、盖章,全程开通绿色通道,实现立等可取。

得益于简单事项立即办,鹿城涉河建设方案即时审批办件率,由20%提升至80%;办理时限由7个工作日,缩短为马上办。瑞安市也对桥梁项目、对水利影响较小的涉河涉堤项目,采取简易审批或者即时审批。

开展背包上门服务,是我市优化水利行政审批流程的另一项创新举措。

为此,我市水利部门推出水利政务服务双首席代办制,由业务处室负责人担任首席代办官,业务骨干担任首席代办员。服务范围覆盖19个审批事项、10个内跑事项、112个水利政务数字化转型事项。服务内容包括政策咨询、引导协助网上办理、实施帮办代办等。比如,泰顺县水利局收到“山友食品”关于涉河建设项目实施方案审批申请后,把水利审批服务搬到企业会议室,从收件到完成会审,仅用时24小时。

来源:温州新闻客户端

原标题:温州推进多项涉水改革并获上级肯定

记者 张睿

本文转自:温州新闻网 66wz.com

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