公共数据如何乘“数”而上？一个条例草案引发温州代表热情建言

　　温州网讯 昨天，温州代表小组会议审议《浙江省公共数据条例（草案）》。在数字化浪潮奔涌的当下，如何挖掘好公共数据这笔宝贵财富？如何破解用“数”安全难题？一个条例草案引发温州代表热情建言，共商推动条例草案优化之策。

　　“出台《浙江省公共数据条例》很有前瞻性，也是今后发展的重点与关键。作为数字政府建设的先发地、数字化改革的先行省，浙江有条件也有必要在公共数据立法上先行一步。”会上，省人大代表金志正在笔记本上密密麻麻记录下他对条例草案的思考，并抛出两个与“数”有关的小故事——

　　第一件事发生在2014年12月31日，关于上海外滩群众拥挤踩踏事故。“大家都非常惊讶，上海是全国城市管理比较先进的地方，为什么会发生这样的事情？”金志正说，后来有朋友告诉他，如果当时可以通过手机信号监测人流密度，提前发出风险或预警信息的话，相信很多人都会避而远之，而不是趋之若鹜。

　　第二件事与斑马线有关。“礼让斑马线曾是城市管理的一大难题。我的朋友恰恰是利用大数据，再加上建模识别，通过抓拍让这一问题得以圆满解决。”他说，基层治理现代化关键也是做到心中有“数”。

　　两件事都指向数据的重要性。省人大代表胡海荣听了，很有共鸣。他说：“推进数字化改革，数据是一笔‘财富’，须以数据资源为基础，避免一拥而上、重复建设等乱象，在不断采集整合、开放共享、广泛应用中提升数据质量和价值。尤其在加快建设数字浙江的大背景下，出台《浙江省公共数据条例》是大势所趋，将为促进数字化改革、打造全球数字变革高地提供法治保障。”

　　大数据时代已来。近年来，温州公共数据平台建设不断升级，聚焦“一体化”“智能化”两大属性，以“全域统、整体建、集成用”模式，持续深入建强用好市级公共数据平台。记者从市大数据发展管理局了解到，目前，市级公共数据平台共归集各类数据134亿条，已落地贯通一体化数字资源系统，实现了全市数字资源“一本账”管理。

　　数据越重要，提升安全意识也就越重要。在金志正看来，条例草案中把公共数据分为无条件开放、受限开放和禁止开放三类，明确“谁收集谁负责”“谁使用谁负责”“谁运行谁负责”，更好地为数据使用系上“安全带”。

　　对代表们在省两会上的热议，市大数据发展管理局副局长池邦芬亮出一套保障数据安全的“温州解法”：“我们制定了市政务数据安全运行监管规范、市公共数据质量管理细则等，并落实数据备份、口令控制、漏洞扫描、出口整合等系列机制，确保数据权限100%可管控、数据访问100%可追溯。”

　　“法规制度的生命力在于执行。”会议尾声，代表们意犹未尽，胡海荣接着提了两个建言：一方面要加强顶层设计，重视公共数据平台软件版权问题，便于下一步向全省全面推广应用；另一方面要出台配套实施细则，进一步明确和规范数据收集与归集、共享、开发与利用、安全等，让公共数据的管理和应用真正有法可依。

　　来源：温州日报

　　原标题：温州代表小组会议上，一个条例草案引出一场对话 公共数据如何乘“数”而上

　　记者 缪眎眎 叶凝碧

本文转自：温州新闻网 66wz.com