原点观察丨省委书记为何“管”到了社区？

　　杭州市钱塘区白杨街道邻里社区服务中心。　浙江新闻客户端记者 王建龙 徐文迪 摄

　　社区虽小，连着千家万户。五一节后首个工作日，浙江开了一场事关2.4万余个社区的大会——全省城乡社区工作会议。

　　就这一主题召开大会，浙江尚属首次。会上，省委书记亲自部署，推进城乡社区现代化建设，打造人民幸福美好家园。

　　省委书记为何“管”到了社区？在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的今天，在全国疫情风险点多、面广、频发形势下，此次会议折射多重深意，能够读出社区新方位、新使命。

　　第一道关

　　人们常说，基础不牢，地动山摇。国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大程度就体现在基层。

　　尤其在疫情应对、抢险救灾等大考面前，一个个城乡社区，一扇扇“小门”背后，藏着组织动员、外防输入、内防扩散等看似琐碎却十分关键的环节，是省域治理的“神经末梢”，是应对风险的“第一道关”。

　　从北京朝阳安华里社区，到武汉东湖新城社区，习近平总书记在多次调研中，指出社区在国家治理中的重要方位，“把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’。”“城市治理的‘最后一公里’就在社区”。

　　关于社区治理，党中央也作出了一系列决策部署。比如“十四五”规划纲要提出，夯实基层社会治理基础，健全社区管理和服务机制。

　　浙江作为“枫桥经验”的发源地，发动群众、多元共治等基层治理工作方法，早已深入各地。

　　近年来，通过数字化改革、“一中心四平台一网格”体系建设等，城乡社区治理能力进一步提升。在基层党组织统筹下，无数城乡社区工作者、网格员、志愿者，在一次次危机时刻快速动员、响应、执行，给居民带来安全感。

　　全省城乡社区工作会议的地方发言环节，桐乡市委负责人就提到，4月2日，当地新增3例阳性感染者，112个网格迅速激活，780名机关干部1小时集结下沉到位，当天就实现社区“清零”。

　　但当前，从疫情防控情况来看，城乡社区建设还存在一些短板。未来，社区也将面对各类大大小小的挑战。

　　就在一周多前，省委书记深入宁海、象山、鄞州等地，调研城乡社区，强调大力提高基层治理社会化、法治化、智慧化、专业化水平，推进城乡现代社区建设。

　　这一节点召开此次大会，传递出浙江锻长板、补短板的信号。

　　会议强调，推进城乡社区现代化建设，是真正打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战的关键所在。

　　如何更好发挥城乡社区在疫情防控和应对风险挑战中的重要作用？会上部署了一系列举措，包括健全完善“高效协同、整体智治”的治理体系、“平战一体、实战实效”的应急体系等，体现出推进基层治理现代化的现实需要。

　　基本单元

　　对浙江而言，2.4万余个城乡社区，还有特殊使命。

　　它们是共同富裕的基本单元，是社区宜居宜业、生活富裕富足等愿景落地的微观载体。尤其广大农村社区，更是缩小城乡差距、缩小收入差距的前沿阵地。

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　　推动城乡社区高质量发展方面，浙江颇有经验。2003年起，从“千万工程”到美丽乡村建设，从村集体经济发展到农民市民化改革等，一系列举措卓有成效。这些年先后提出的未来社区、未来乡村建设，更在催生一种更适应时代潮流的新发展模式。

　　新近出炉的一季度数据显示，浙江城乡居民人均可支配收入19366元，排名全国第三。

　　底子雄厚，压力也不小。

　　比如，疫情叠加消费变革影响，不少乡村赖以生存的旅游产业面临冲击，需要解难纾困。

　　再比如，山区26县与其他地区居民收入仍有“剪刀差”，亟需使出“绿水青山”向“金山银山”转化新招。

　　记者注意到，全省城乡社区工作会议提出的“人民幸福美好家园”建设目标中，“高质量发展”放在首位，可谓是“重中之重”。

　　同时，梳理下一步工作部署，第一条就是健全完善“活力十足、全面融合”的发展体系，着力实施“强村富民”集成改革和“强社惠民”集成改革。

　　目的不言而喻，打出“政策组合拳”，推动改革效应叠加，以激发创新活力、提升发展实力。

　　现代社区建设，被放入共同富裕大场景考量，期待高质量发展与高效能治理双向赋能。

　　最后一公里

　　社区，是应对风险的一线，更是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。大到养老托幼，小到路灯亮不亮，件件关乎居民生活幸福指数。

　　从这一角度讲，社区服务好不好，直接关系基层治理能力，关系社区现代化建设水平。

　　近年来，无论老旧小区改造，还是未来社区、未来乡村建设，浙江一直强调以人为本理念，推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等公共服务建设，不断满足居民多样化需求。

　　当然面向人民幸福美好家园这一新目标，特别是聚焦“一老一小”等重点群体需求，各地都有不足。在拉平城乡差距、实现公共服务优质共享方面，也有功课要做。

　　为此，全面推进城乡社区现代化建设的部署，凸显社区为民、便民、安民功能，提出要进一步健全完善“智慧便捷、优质共享”的服务体系。

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　　“上面千条线，下面一根针”，在疫情防控、社区发展一线，基层干部已承担了繁巨任务，如何还能满足高标准、精细化服务诉求？

　　会上，省委书记提到一组数据。目前，浙江每万名城镇常住人口拥有社区工作者10.1人。而民政部“十四五”规划目标为每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人。

　　可见，抓实抓强社区党建、培育社会组织发展体系、培养高素质社工队伍等，对全省推进社区现代化建设十分重要。

　　此前，在数字赋能社区服务等方面，浙江也开展了不少探索。比如，会上，衢州市柯城区负责人提到，当地借“邻礼通”应用开发智慧养老场景，社区可通过智能门磁、智能手环、防跌倒设备数据反馈，及时了解老年人居家安全状况，还可提供“云点餐”服务。

　　分析会议内容，不难发现，以人的现代为核心要义，以数字赋能为动力，正是建设现代社区的题中之义。

　　城乡社区基础扎得牢，才能确保遇到变数、心中有数。小小社区，因此牵动全省目光。

本文转自：温州新闻网 66wz.com