《温州市养犬管理条例》实施两周年 抓好养犬“文明绳”
代表手记
养犬看似小事，却折射出城市的文明程度。通过立法的形式，听取各方的意见，促使养犬人提高个人文明素养与文明习惯，自觉遵守相关规定，营造文明养犬的社会氛围。在这个过程中，也充分体现了全过程的人民民主。真诚希望，每一位养犬人都能用好“文明袋”，牵好“文明绳”，让城市环境更和谐、更洁净、更文明。
——温州市人大代表周雪飞
“您好，有人松台街道勤奋路洗车店门口过道饲养犬只，请过来处置下。”接到市民的投诉后，鹿城区综合行政执法局执法人员立即出动，依据《温州市养犬管理条例》，查处了这起在公共楼道、楼顶、绿地、地下室等公共区域饲养犬只的行政处罚案。
随着生活水平的提高以及生活方式的转变，越来越多的家庭开始养宠物狗。然而，遛狗不拴狗链，犬只随地便溺、吠声扰民，不给犬只接种疫苗等不文明养犬行为也带来了不少社会问题。随着《温州市养犬管理条例》的出台，有力破解了这一问题。
据介绍，《温州市养犬管理条例》于2020年7月1日起正式施行，对各部门职责、免疫与登记、养犬行为规范等做出明确规定，温州实行犬只狂犬病免疫制度，犬只在首次接种狂犬病疫苗时，应当植入电子身份标识；限养区实行养犬登记制度，每一户籍限养一只犬，携犬外出时必须使用牵引绳并及时清理狗狗粪便，注意保持环境卫生等，条例还明确禁止虐待、虐杀犬只并率全国之先把“绝育”写入法规，规定各地应建立犬只收容留检场所等。
《温州市养犬管理条例》实施两年来，牵狗绳、办狗证、注射芯片这些“规范动作”现已成为温州养犬人的文明共识。“文明养犬要构建政府、社会、公众三方协同机制。”
对此，温州大学法学院行政管理系副主任戚学祥表示，政府制定养犬政策，明确养犬的权责、范围、品种、惩罚等；社会要加大文明养犬宣传力度，发挥监督作用；公众作为养犬的第一责任人，如在公共空间放养，则必须履行义务，同时承担养犬可能会产生的后果。
鹿城区人大代表和基层干部的双重身份，让周雪飞对《温州市养犬管理条例》所发挥的作用深有感触。她印象深刻的是，《温州市养犬管理条例》出台之前，社区一户人家养了两只大型犬，“四脚着地就到人腰这么高”。带来的便溺、异味、噪音还有安全隐患，让那栋楼住户集体签字向社区打报告要求解决。最终，在社区调解下，住户们自发筹资，让那户人家带着犬只搬出小区、到城郊租住。
在《温州市养犬管理条例》实施后，她以立法宣传为抓手，带着基层干部向住户讲解这部条例。引导大家养成牵绳遛狗习惯，还在花园绿地设置免费环保袋自取装置，助力解决犬只随地便溺问题，这些都引来居民好评。
周雪飞说，民生“小事”不可“小视”。在《温州市养犬管理条例》出台前后，我们积极收集意见，尊重不同的声音，让立法更有“温度”。
接下来，温州市将依据《温州市养犬管理条例》相关内容，进一步加大不文明养犬查处力度，规范养犬秩序，并结合“城管驿站”服务将文明养犬理念传入社区生活，抓好养犬“文明绳”。