新华网：浙江温州：“合同钉”监管范围全覆盖

新华网 2022-11-29 14:59:39

　　行政合同“只签不管、签了不做”怎么解决？行政合同监管不全面、不到位如何处理？聚焦行政合同规范化问题，温州市司法局创新推出行政机关合同管理“一体化”应用——“合同钉”，推动行政合同全生命周期闭环管理，有效避免经济损失1.8亿元。

　　据了解，“合同钉”平台形成了立项、招标、起草、审查、签订、备案、履约、变更、终结、归档等全流程的在线管理机制，可实时掌握合同履约动态、智能提示风险、高效提升合同管理效率、降低合同管理成本。同时，实施合同“三重审查机制”，其中的人工智能技术有效提升了合同自动审查能力，智能初审7秒可对一份合同进行自动化体检，构建起了“事前风险防范、事中预警处置、事后评价分析”的合同监管模式。

　　行政机关合同管理“一体化”应用驾驶舱界面。温州市司法局供图

　　2019年，温州市瓯海区率先探索，成立由区纪委、区司法局双牵头的攻坚小组，推动“合同钉”上线。上线以来，该应用让行政合同管理变“散乱无序”为“一屏掌控”，监管效率提升了50%以上，有效解决了因合同纠纷引发的诉讼、信访等问题。美中不足的是，“合同钉”2019年版在监管范围上未做到全覆盖。

　　2022年，“合同钉”进行市级版本升级，并于今年11月上线最新版，在业务、能力、制度三方面有了显著提升。“我们在2019年版本应用开发的建设施工、保洁、国资租赁三大类合同基础上，不断扩大覆盖面，将招商引智、服务管理等所有行政合同类型也纳入温州市级版本应用进行监管，现在监管覆盖面已经提升到100%。”温州市司法局相关负责人介绍。

　　为实现数据实时互通流转，“合同钉”打通了公共资源交易、基建项目管理、国资管理系统等多个政府部门数源系统，全面获取企业税收、土地出让、投资项目、国有资产闲置等信息，归集招标、工程项目、企业资质、资金支付等方面276个数据项，打造招商项目落地、国有资产监管、工程工期管理等跨场景应用。

　　为了规避缔约风险，“合同钉”接入了“企业信用查询系统”，实时提示企业经营风险，为招标、签约、履约等阶段提供决策参考。