新时代赋予人民法院新使命新要求。2019年，温州全市法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉对标高站位、高标准、高质量、高水平“四高”要求，紧紧围绕“新时代一流法院”建设目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，以法治思维和法治方式积极投身法治建设伟大实践，解决了一批人民群众反映强烈的难点问题，形成了一批具有创新意义的亮点工作。

担当作为 做服务大局的践行者

2019年12月28日，全国首个地级市破产法庭在温州揭牌成立。温州破产法庭的落地，为民营企业家解困重生，创造良好环境，全力以赴加快民营经济高质量发展提供了更为高效的司法支持。

借新时代“两个健康”先行区创建的改革契机，温州法院扎实推进破产案件审理方式改革试点，率先探索建立了破产简化审、执行转破产程序、破产财产网拍处置、重整企业信用修复、破产涉税协作、破产企业注销、管理人履职评价等一系列机制。

顺势而为，温州法院大胆尝试具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理试点，推动出台全国首个个人债务集中清理府院联席会议纪要，制定具体全面的试点操作规程，办结全国首例具有个人破产实质功能的个人债务集中清理案件，为中国个人破产制度的尝试率先作出了温州实践。

法治是最好的营商环境。2019年以来，温州法院出台《优化营商环境提升执行合同质效行动方案》，会同市企业家协会签订框架合作协议，设立民营企业纠纷风险预防化解指导室，编印发放规范企业用工、公司常见法律风险提示等系列服务保障手册，解决各类涉企问题50余个；出台《优化营商环境办理破产便利化行动方案》，全市法院新收破产案件605件，审结490件，均占全省四分之一多；盘活资产18.7亿元、土地651.7亩、厂房面积41.3万平方米，化解不良贷款86.6亿元。

同时，温州法院与市政府联合召开预防和化解行政争议府院联席会议，深化推进行政争议调解中心实体化运作，在一审行政诉讼案件收案增幅较大的情况下，调撤率达54.1%，排名全省第一。

履职尽责 做司法为民的奉献者

2019年，温州法院新收各类案件222410件，同比下降2.86%，近10年来首次出现降幅。这得益于诉源治理的“共建共治共享”，温州法院主动将法院调解工作置于党委政府大治理格局之中，积极构建“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，打造“场所+机制”“线上+线下”“城镇+乡村”“国内+国外”诉源治理新模式，助推市域治理现代化，走出了一条具有温州特色的共建共治共享诉源治理之道。

在这一思路下，瓯海法院在平安瓯海综合体整合了诉讼服务等六大平台40余项业务，文成、洞头、苍南等法院建立员额法官联系街乡制度……截至2019年，温州11家法院以整体入驻为目标全部成建制入驻当地矛盾纠纷调处中心。此外建立覆盖17个国家(地区)的跨境调解体系，涉侨案件平均审理天数降至50天。

以人民群众满意为标准，温州法院不断完善司法便民利民为民工作机制，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

制定黑恶势力犯罪案件审理指引、罪名量刑指导意见等系列规范性文件，从严从快审结涉黑恶案件；出台进一步强化强制执行措施的若干意见，创新研发应用的“执行在线”系统荣获全国“2019年互联网+政务服务”创新应用奖；开展“清零行动”集中执行活动，网拍各类财产4021件次，成交金额109.1亿元，网拍成交率排名全省第一；扎实推进打击拒执犯罪专项行动，三项指标均排名全省第一。

精益求精 做司法改革的燃灯者

2020年1月21日,龙港市人民法院正式挂牌成立，龙港司法体系建设迈入新征程。针对龙港“大部制、扁平化、低成本、高效率”的市域治理特征，将全面推进审判能力建设，做到审判管理精准化、诉讼服务智能化、综合保障社会化。

自启动基层法院内设机构改革以来，温州市两级法院严格标准，大胆创新，稳步推进内设机构改革工作，内设机构改革任务圆满完成，机构数量减少34.1%，全面步入新的工作模式，最大化发挥了司改效能，激发法官干警的工作活力，促进以审判为主的各项工作健康顺利发展。全市法院院庭长办结案件89256件，占总结案数的40.1%，实现院庭长办案常态化。

扎实推进认罪认罚从宽制度改革，适用率达49.9%；巩固深化庭审实质化改革，控辩双方申请证人出庭率为68.6%；深化推进家事审判改革全国示范法院创建，全市法院审结家事案件9879件，调撤率为70.6%；温州首创的法官律师互评工作经验被推广至全省法院……

亮眼的数据背后，同样也离不开温州法院人从严从实打造自身队伍。为巩固与提升队伍建设，温州法院制定《全员岗位职责清单》，将发改案件评析情况纳入考核范围，四全四化规范工作体系初步建立。全市法院一线法官人均结案346.9件，比全省平均数多10.9件；生效裁判息诉率98.6%；二审改判发回瑕疵率1.44%，全省最低。

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。推进社会治理现代化，法治保障是其题中之义和重要内容。2019年，温州检察机关坚持把检察工作置于经济社会发展的大局中来谋划推进，充分履行检察职能，全面深化检察改革，大力实施“五大工程”，积极推动省检察院“三个年”部署落地见效，不断增强检察机关核心战斗力，为温州高水平推进市域治理现代化、奋力续写新时代创新史提供坚实有力的司法保障！

精准监督、精准服务——助力市域社会治理现代化

2019年，温州检察机关以贯彻落实省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》为主抓手，聚焦监督主责主业，积极履行检察职能，不断深化服务保障，以更高的要求、更严的标准深入推进精细办案，着力打造精准监督、精准服务“两个精准”品牌。

得益于捕诉一体同认罪认罚的深度融合，2019年4月4日，瓯海区检察院办结首例认罪认罚案件。从该院以张某涉嫌盗窃罪向瓯海区法院提起公诉，到法院全部采纳检察机关的量刑建议判决，仅用了8天时间。

认罪认罚从宽制度是一项新的刑事司法制度，有助于提升办案质效，进一步修复社会关系，有效推进诉源治理。永嘉县检察院出台《办理认罪认罚案件工作基本规范》，既全面、全程规定检察官适用认罪认罚的流程操作，又对公检法司四家如何加快有效对接等提供具体指引。量刑建议精准化是认罪认罚从宽制度的发展方向，也是检察机关主导责任的重要体现。借力大数据，温州市检察院在瑞安市检察院试点研发运行“刑事案件精准化办理智能辅助系统(一期)”，可视化展示案件裁判结果区间分布，促进量刑建议精准化。2019年，温州检察机关全面、全程适用认罪认罚，全力推动该项制度落地见效，适用率位居全省前列。

法律监督，精准就是其内核所在。2019年，温州市检察院相继研发虚假诉讼智能研判系统、“温检在线”检察监督平台，牵头推进政法一体化电子卷宗单轨制协同办案模式试点等，不断推动检察工作高质量发展。

服务好企业，就是服务好经济社会发展的大局。2019年以来，温州检察机关坚持在精准服务上下好功夫。建立健全劳资权益双向保护、涉产权刑事申诉案件办理等工作机制，依法妥善化解各类涉企矛盾纠纷；在全市设立81个检察服务站点，建立全省首个民营经济法治护航基地，畅通企业诉求渠道，及时回应企业司法需求；积极服务“一带一路”发展战略，与市侨联签署为侨服务框架协议，设立“检侨驿站”，为在外温商提供零距离、全方位法律服务。

新理念、新作为——推进检察工作现代化

理念是行动的先导。2019年，温州检察机关坚持把“精准监督”“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”等理念贯穿始终，推动各项检察工作往深里做、往实里做，不断提升温州检察工作现代化水平。“依据相关领域专家出具的鉴定意见和评估报告，使我们开展诉前整改工作有的放矢，整改效果较以往也有大幅提升。”2019年6月，在一次联合开展的公益诉讼生态修复集中增殖放流活动中，苍南县海洋与渔业局的工作人员有感而发。

在公益诉讼诉前整改中全面引入第三方，通过“导流、引智、聚力”，对诉前整改成效进行评价和验收，有效督促行政机关依法履职，进一步提升基层社会治理效能，这是温州检察机关在办案实践中的积极探索和有效尝试。2019年以来，温州检察机关积极“引入第三方”，在扬尘污染、食品安全、林地破坏、非法养殖等100多件公益诉讼诉前整改程序中，借助专家“外脑”提升监督专业化水平，对诉前整改落实情况进行评估、验收，打造诉前整改评估开放式平台，有效化解矛盾，进一步实现“双赢多赢共赢”。

“智慧”借助，是提升检察工作质效的一个“利器”。2019年5月，温州市检察院作为全国检察系统唯一一家参展单位，携公益诉讼线索智能研判系统、智能在线检察微信小程序、民事诉讼监督辅助系统、智慧人事政工系统等多项检察业务信息化成果亮相第二届数字中国建设成果展览会。

近年来，温州市检察院深化“互联网+”理念，强化“大数据理念”，把信息技术深度融入检察改革、司法办案、检务公开等多个层面，致力打造智慧检务平台“最强大脑”，进一步提升办案效率和司法公信力，为市域社会治理现代化提供检察环节的信息化有力保障。

防控阻击战、发展主动仗——助力抓好检察环节“两战赢”

新冠肺炎疫情突如其来。疫情就是命令，防控就是责任。

温州检察机关牢牢把握打赢“防控阻击战、发展主动仗”战略重点，依法严惩涉疫违法犯罪行为，持续深化助企法治服务，以更加强烈的检察担当助力“两手抓、两手硬、两战赢”。

2020年2月4日，温州市检察院联合市中级法院联合发布《关于依法从快从重严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》，对任何破坏疫情防控、危害群众生命健康、扰乱社会秩序等犯罪行为，坚持第一时间介入、第一时间批捕、第一时间起诉，为疫情防控营造更加有力的司法环境。

疫情防控工作推进到哪里，检察司法保障就要跟进到哪里。

“检察官的到来就是一场‘及时雨’。”2020年2月，检察官的助企服务，为某服饰企业总经理解决了棘手的难题——梳理转产过程中遇到的法律问题，帮助对接相关职能部门审批事项，指导企业做好疫情防控举措等等。经过20来天努力，生产车间终于成功改造，伴随着机器的生产节奏，一个个口罩渐渐成型。

随着疫情防控工作进入新阶段，温州市检察院适时制定出台“护企暖企九条意见”，整理和编发《企业复工复产疫情防控法律服务手册》，为企业送上法治贴心“大礼包”。结合深化“三服务”活动，借助“万名干部进万企”，温州两级检察机关积极走访全市各类企业，及时宣传与疫情防控相关的法律知识，促进企业依法严格执行防控措施；主动提供法律服务，引导企业评估疫情对合同履行等经营活动的现实影响，做好防范工作等，努力为企业当好“疫情防控指导员、复工复产助推员、困难问题协调员、扶持政策解读员、舆论宣传引导员”。

2019年工作成效：

2019年，全市统一战线围绕市委中心工作，建平台、强机制、优品牌、抓队伍，不断推进统战工作探索创新、提质增效，有力增强了温州统战工作在全省全国的影响力，提升了统战工作服务中心大局的贡献度，坚定了全市统一战线“创标杆、争一流”的信心和决心。

承办全国性会议和省级现场会各2次

获得省级以上领导批示肯定22次

新时代“两个健康”先行区创建获评中国改革十大年度案例

为侨服务“全球通”获全国统战工作实践创新成果奖

市民宗局、市侨联、市工商联在全省条线考核中均获第一

2020年工作目标：

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全市各级统战部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实全国、全省统战部长会议精神，按照市委重要决策部署，始终不忘初心、维护核心，凝聚人心、服务中心，锚定“创全省标杆、争全国一流”的目标，创新赋能、提质增效，进一步推进统战工作体制机制优化、平台品牌深化、基层基础强化，持续提升统一战线各领域治理能力和水平，为打赢新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两战”彰显统战担当，为温州“奋战1161、奋进2020”、高水平全面建成小康社会贡献统战力量。

高质量做好今年统战各领域工作 重点要做到“十发力、十提升”

1.在“提高站位、把握主线”上发力，提升思想政治引领力

强化政治建设这一统领。积极引导广大统战成员和全体统战干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。

把握凝聚人心这个根本。精心谋划开展“统一战线助力高水平全面建成小康社会”系列活动，积极引导统战力量助力市委中心大局工作。

突出思想引领这条主线。坚持大团结大联合的主题，正确处理好一致性和多样性关系，努力形成最广泛的政治共识和思想认同，促进统一战线“五大关系”的和谐稳定。

2.在“聚力聚智、创新赋能”上发力，提升助推市域治理现代化的贡献度

建言献策要更有质量。充分发挥统一战线“大智库”的优势作用，积极引导广大统战成员围绕市委中心工作，开展深入调查研究、资政建言、民主监督，聚焦助力重大改革任务落实落地。

优势发挥要更具效率。深入推进行业商协会改革、新的社会阶层人士统战工作实践基地建设等统战各领域改革创新，不断拓宽统一战线参与市域治理现代化的有效途径。

防范风险要更加有力。提前做好统战各领域风险评估、研判和处置，同时，积极主动做好新阶层、新群体、新乡贤、新生代的统战工作，努力让“新增量”转化为“新力量”。

3.在“规范执行、提效提质”上发力，提升民主党派和无党派人士工作质量

全面贯彻落实参政党建设文件精神。

深化“诤友建言”调研，落实主委领衔调研制度，完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政履职机制。用好“同馨智库”直通车平台，为市委决策提供更多科学参考。

深化“一党派一品牌”建设，推进多党合作传统教育基地、党派特色基地和共建基地建设，不断打响社会服务品牌。

4.在“实践创新、理论升华”上发力，提升新时代“两个健康”先行区创建成果

抓好上级重要文件精神贯彻落实。结合“助企抗疫情、联企复生产”专项行动，深入开展“三百结对”联系、“百会千企”调研、“联防联控”攻坚、“复工复产”助力、“重振信心”引导等五大行动，切实帮助企业解决现实难题。

聚焦先行区创建年度重点亮点。继续举办2020“两个健康”论坛和第二届“民营企业家节”系列活动，开展“两个健康”突出贡献企业和先行温商评选表彰，完善“两个健康”理论框架体系，提升“两个健康”指标体系创新性和应用性。

加强民营经济代表人士自身建设。发挥民营经济学院平台作用，继续办好“青蓝新学”主体班次，拓宽新生代企业家到涉企部门挂职锻炼覆盖面。组织开展“光彩行”活动，引导民营经济代表人士助力高水平全面小康社会建设。

5.在“精准施策、标本兼治”上发力，提升民族宗教事务治理能力

深入实施《温州市“一三五”民族乡村振兴示范创建计划》，全面落实民族乡村发展帮扶政策，提升民族地区“造血”动力，确保少数民族群众同步奔小康。切实加强城市少数民族工作，促进各民族交往交流交融，进一步提升少数民族流动人口服务管理水平。

切实加强宗教工作基层基础建设，推进宗教与社会主义社会相适应。

6.在“拓面提质、激活增效”上发力，提升党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作精准度

突出主线抓思想引领。加强党外知识分子和新的社会阶层人士思想政治工作，开展“爱国奋斗”主题教育系列活动，举办同馨知联论坛等主体班次。

大胆探索抓方法创新。用好温州-嘉定两地合作共建、互动协同机制，加强两地新阶层基地和人员“双互访”，高标准办好“新友梦想”Y4主题论坛活动。

完善机制抓基础建设。建立健全在温高校和国有企业统战工作联席会议制度，继续实施无党派人士“青苗计划”。做好留学人员统战工作，筹备成立市欧美同学会。

7.在“统筹协调、凝聚侨心”上发力，提升大侨务工作格局效能

用好联络联谊平台。发挥世界温州联谊总会平台作用，加快推进世界温州人乡情驿站(海外码头)建设。

完善侨务工作机制。深化世界温州人品牌打造，用好世界温州人家园平台，大力实施新乡贤、新家园“鹿鸣计划”，组织开展海外乡贤故乡行、侨界瓯越文化之旅等品牌活动。

深化为侨服务。深入推进涉侨事项“最多跑一次”改革，加强为侨服务“全球通”平台建设，探索“全球抗疫”背景下的政务办事+便民服务+暖侨举措的“全球通”升级版，提升海外侨胞的认同感和获得感。

8.在“创新方法、交流联谊”上发力，提升港澳台海外统战工作实效

把基础工作做实。

把活动载体做活。

把联谊交流落细。

9.在“做强网络、夯实基础”上发力，提升基层统战工作覆盖面

强化新乡贤组织网络建设。重点深化乡贤库、乡贤会、乡贤馆、乡贤回归示范项目、乡贤助乡兴实践基地等“五个一”建设。

强化基层综合商会网络建设。打造商会综合体，实施重点乡镇(街道)综合商会统战员制度。

强化基层宗教工作治理网络。

强化基层侨务网络建设。建立乡镇(街道)侨务工作“五人小组”属地负责制。

强化新阶层统战网络建设。不断拓展示范点、打造新基地。

10.在“贯通链条、优化梯次”上发力，提升党外代表人士队伍建设水平

拓宽视野发现人。坚持长远规划与现实需要相结合，进一步优化党外代表人士队伍成长链。强化政策引导，推动“有意识地把一部分优秀人才留在党外培养”政策的落地落实，推进党外代表人士的梯次储备不断优化。

严格要求培养人。建立健全党外代表人士教育培训工作机制和挂职锻炼机制，深化党外代表人士调研机制，完善联系谈心机制，完善市领导与党外代表人士的联系谈心机制，开展谈心谈话、履职悦享活动。

搭建平台历练人。加大对党外干部的培养使用力度，形成党委部门、民主党派组织、有关团体和相关单位共同推进党外代表人士队伍建设的格局。

2020年的春天，注定不平凡。一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，将每个人都裹挟其中。面对前所未见的新冠肺炎疫情，全市教育系统以雷霆之势、硬核之策、战斗之姿坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，面对疫情奋勇迎战，严密校园疫情防控，精细抓好线上教学，精心谋划开学返校工作，终于在芳菲四月，菁菁校园又开始恢复往日的勃勃生机。

春回瓯越，奋进的力量在激荡。今年是温州全面实现教育基本现代化的标志之年，更是开启“高质量办好人民满意的教育，高水平打造教育现代化强市”建设的起始之年，全市教育系统正以“只争朝夕，不负韶华”的紧迫感，着力打造“学在温州”品牌，争取以更优异的教育成绩回应人民群众的关切和期待。

把握战“疫”主动权 确保防疫开学“两手硬”

江南四月，沉寂许久的校园终于又响起琅琅读书声。我市第一批、第二批学校有序开学，学生陆续回到久违的课堂。“每一张安静的书桌都来之不易”，顺利开学凝聚着全市教育系统坚持把师生身体健康摆在首位，把握战“疫”主动权的心血。

自疫情发生以来，市教育局面对疫情积极应战，全面组建各层级疫情防控领导小组，强化提前应对、靠前指挥、阵前值守，严格落实校园封闭管理“五个一律”措施。开发师生健康信息报送平台，精准排摸160.4万人员信息，构建“两码一单”机制。出台实施学校疫情防控工作“30条”，落实“开学前12个到位”和“55项专项检查清单”，强化健康申报、闭环管理、预案推演、物资保障、校园消杀、防疫知识培训等各环节，进一步筑牢校园精密智控防线。

严格开学前审查核准制度、实行学生分班错时报到、强化师生防疫知识教育、严密安排学期教育教学计划、严格校园日常管控措施……目前，我市学校管理和教育教学逐渐走上正轨，疫情防控规范有效。接下来，全市将实施更精密的校园防控、更精细的复课管理、更精准的教育衔接。

80万师生共享“空中课堂” 教育信息化智能升级

疫情突袭，温州直面难题，用极速行动和上下联动交上了一份在线教学的高质量答卷。2月10日起，我市1054所中小学全面开展线上开学活动，80余万师生共上“云课堂”参与“互联网+教育”，页面峰值点击量超1000万次。此外，市教育技术中心还开通了“温州市中小学生答疑平台”线上答疑服务，提供教育影院、云图书馆等线上资源服务。同时，组建100人的全市线上教育技术专业服务队伍，做好技术服务。如此大规模的在线教育在我市尚属首次。

在这一特殊时期，在线教育通过互联网把优质的教育资源大规模、低成本、高效率地输送到学生面前。值得一提的是，鹿城区与泰顺县通过录播系统，构建城乡教育直通车，实时传送优质资源“全面下乡”。泰顺县55所义务教育学校近3.5万名学生，与鹿城区学生一起观看了优秀名师的“空中课堂”。

停课不停学，这看似是一个不得已而为之的权宜之计，但从另一个角度看，它又是一个全方位、大规模的教育信息化的普及试验，为解决教育公平问题打开了一个新思路，也是我市深入推进教育信息化工程“151”的成果展示。去年，我市完成教育大数据系统接驳12个，汇集数据5.1亿条，增幅213%。新创省级区域和学校整体推进智慧教育综合试点单位16个，新建未来(智慧)校园、功能室达标(示范)校181所，各类创新实验室、特色教学空间、学科教室434个。在线答疑平台累计解答问题15000个，惠及50万中小学生。与此同时，“互联网+义务教育”结对学校236所，居全省第一。

建设“小而优”学校振兴乡村教育 优质均衡撬动质量提升

“太好了！芳庄乡的孩子们在家门口不仅有书读，更能读好书！”瑞安市芳庄乡学校通过委托给瑞安市新纪元实验学校管理办学，新生人数实现大规模“回潮”。聚焦“小而精”，提升乡村学校办学内涵，是我市组建乡村“小而优”学校区域联盟、推动农村学校与城区优质学校组建城乡教育共同体的一个缩影。

为全面支持乡村小规模学校发展提升，让每位乡村孩子在家门口就享有优质的义务教育，去年4月，温州全面启动乡村“小而优”学校建设和初中全面提升两大行动。“小而优”学校聚焦乡村学校“小而美”“小而精”“小而专”“小而特”建设，致力打造乡村学校提升的区域样本。初中学校全面提升行动通过实施未来学校品牌计划、新优质强校工程和“小而优”建设项目，全面提升初中学校办学水平和教育教学质量。

乡村“小而优”学校建设目标直指小规模学校精准“脱贫”，它打通了我市基础教育教学质量提升三年行动的“最后一公里”，推动全市更好地实现义务教育公平而有质量的发展。去年，我市共完成乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校改造提升98所，投入2.8亿元，建设量居全省前三。完成“改薄”项目11个，连续六年项目数、投资额居全省第一。新创省义务标准化学校21所，覆盖率达到97.5%，居全省前三。

在坚持优质均衡的前提下，教学质量也实现进一步提升。深化课程改革和课堂变革，全市高考一段录取率24.57%，提升2.02个百分点，进入全省第一方阵。实施高中“分类办学”改革试点，成立全省首家温州人文高中学校，进一步扩大了优质普高资源供给。

加快教育基本现代化 创建教育资源加速扩张

去年，我市印发《实施教育优先发展战略加快推进温州教育现代化实施方案》。加大督导力度，新增省教育基本现代化县4 个，省教育现代化水平监测排名7个县(市、区)晋等升位，增幅历年之最。

教育现代化建设的攻坚提速，离不开我市教育投入的持续加大和教育资源的有效扩张。据介绍，去年全市一般公共财政预算教育收入为206.71亿元，比上年增加17.71亿元。新改扩建中小学230所，新增校舍面积89万平方米。新扩建幼儿园82所，未建公办园的38个乡镇全部开工，公办园覆盖面提升11.6个百分点。新增中高职专业(基地)110个，中高职学校面向企业员工开展培训88.4万人次。温医大新增ESI全球前1%学科2个；温大成为“省市共建”省重点建设高校；温州肯恩大学获批硕、博士点培养；温州职业技术学院、浙江工贸学院入选全国“双高计划”。

促进学生的全面发展，是教育作为重大民生工程的一把量尺。在构建特色育人体系方面，我市创新推出“三全四课五育”育人新模式，率先出台学校思政理论课建设意见。实施明眸皓齿工程，建成全国首个近视防控大数据平台，中小学生近视率下降1.45个百分点，形成近视防控的温州样本。高校新生体质健康水平增幅全省第一。

今年，我市将全面实施教育优先发展战略，紧扣高质量办好人民满意的教育、高水平打造教育现代化强市，实施“六高工程”(高起点规划、高水平均衡、高质量育人、高品质服务、高素质队伍、高平台支撑)，全面实现教育基本现代化。