小鬼难缠人人喊打 “效能提速”系列报道回眸

　　温州网讯 由温州市机关效能监察投诉中心联合温州都市报开设的《百日攻坚·效能提速》专栏开通数月来，已曝光土地、房管、民政、乡镇等多个系统的“小鬼难缠”现象，触角伸及鹿城、龙湾、瓯海、平阳、泰顺、苍南、乐清等县(市、区)，为营造亲商安商的发展软环境发挥了积极作用。

　　百份调查，催生“效能提速”专栏

　　2012年9月4日，省委常委、市委书记陈德荣在西宁主持召开青海温籍企业家座谈会，陈德荣称着力解决“阎王好见、小鬼难缠”等机关作风问题，全面提升政府效能，营造亲商安商的良好环境。

　　“小鬼难缠”现象细分为哪些类型？前期，记者通过电话、邮件等方式，向50家“2011温州市百强企业”及60家小微企业的老总、副总以及负责跑项目的工作人员发出问卷调查，收回有效问卷100份。

　　调查发现，“小鬼难缠”现象主要分为五类：“招呼型”(应该办，找熟人打招呼才给办)、“随意型”(可办可不办，找了关系可以办)、“索要型”(办事客气，事后变相索要好处)、“推诿型”(多个部门工作人员互相推诿)、“歧视型”(办事快慢取决于企业知名度)。

　　在这份详尽的调查报告基础上，2012年9月下旬，“效能提速”专栏应运而生。

　　网络舆情，从看热闹到吐槽到支持者众

　　9月25日，首篇报道直指平阳县地税局鳌江分局：当地一名店主的店铺停业10个月，却突然产生税费，去平阳县地税局鳌江分局咨询时，被告知“交也得交，不交也得交”，还发现“局长上班品茶道，副局长上班穿着家居拖鞋，还拍桌子骂纳税人，一楼办事窗口员工人人在玩手机”。

　　报道见报后，引起网友围观。但大部分网友还是抱着看热闹的心态，“事不关己，高高挂起”者也不在少数。

　　9月26日，温州市土地登记交易中心被曝光：市区李先生买了凯裕花园地下室一个车位，却迟迟不能办理土地证，前后到市土地登记交易中心跑了三个月，回复总是“调查中”。报道在网络上产生了共鸣，很多网友纷纷吐槽各自的类似经历。

　　10月8日，温州都市报刊出《跑了七趟，手续还得审审看》一文：龙湾一重点工程指挥部工作人员为注销5户拆迁户的房产证，去永强房管所跑了7次，每次均被告知材料不齐，办理单位均回复材料还要审审看。

　　陈德荣要求严查、彻查该事件。市委常委、纪委书记陈晓明作出批示，要求将此事作为全市百日攻坚作风建设的典型，加大媒体跟踪监督力度，倒逼政府相关部门优化办事流程，方便企业、群众办事。

　　与此同时，网络上支持者众，网友们直呼破解“小鬼难缠”是一场及时雨，这场整治是动了真格，“没拿临时工搪塞，雷声大雨点也大”。

　　消除顾虑，市民勇揭“小鬼难缠”现象

　　系列报道见报后，不少市民担心，这些举报人会不会被穿小鞋？纪检部门和事件当事方通过实际举动，让市民逐渐取消了这种担忧。

　　对打电话威胁举报人的“暗示哥”，瓯海区纪委做出处理意见：免去其担任的新桥街道服务中心副主任职务。

　　对举报永强房管所的王良才，永强房管所邀他担任行风监督员，王良才的提任也未受此事件影响。

　　面对这种氛围，市民开始加大举报力度，不少人甚至是实名举报，市机关效能监察投诉中心与温州都市报迄今征集到众多“小鬼难缠”线索。

　　此外，网络上也形成了强有力的监督声音，一些网友也扮演记者角色，将自己生活中遭遇的“小鬼难缠”现象，或以文字或以图片形式公开。纪检部门曾根据网络线索，对某部门的窗口人员服务差、态度生硬等问题进行通报批评。

　　举一反三，多个部门出台效能新政

　　系列报道刊发以来，陈德荣多次对事件作出批示，市纪委(监察局)第一时间要求当地纪检部门介入调查并及时出具初步调查结果。

　　此外，被曝光的当事方对自身不足有了认识，并通过各项举措予以改进。如市地税局在全市地税系统开展新一轮的行风效能建设“回头看”活动，严肃整顿机关作风；市国土资源局纪委监察室在该系统开展一次作风行风大检查，启动责任追究程序；市住建委召开作风纪律整顿大会，自剖五大不足，并出台《温州市住建委影响机关工作效能行为责任追究办法》。

　　多家单位举一反三，出台效能新政，如市运管局推出五项措施不让群众“两头跑”；市环保局优化16项审批流程；市人社局明察暗访办事窗口等。

　　群众反映，整治真正起到了举一反三的震慑作用，脸难看、事难办的局面正在逐步好转。记者 胡建国