“三公”经费改革后 温州“第四公”改革呼之欲出

　　浙江在线01月29日讯这次省两会，对于“三公”经费问题，政府工作报告直接承诺，要实现“三公”和会议等经费“零增长”。

　　“三公”经费，指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费和公务招待费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

　　去年，温州在“三公”经费改革领域，做了不少事情，先后出台了相关政策，逐一给“三公”经费戴上了“紧箍”。

　　昨天，记者从温州市获悉，今年，温州还打算对“第四公”出手，要积极推进行政资产管理制度改革。

　　温州今年

　　要继续完善“三公”改革

　　温州去年先后推行了“三公”改革，从目前统计情况看，已取得了一定成效。

　　其中，截至去年年底，公车购置及运行费用，已节约了18%；公务接待费改革半年来，一下子也下降了27%。

　　记者从温州方面得知，今年，当地公车改革的范围，还考虑进一步扩大，要从市一级，逐渐向县市区推进；另外，制度上也要更加完善，包括各个部门分档划分要变得更加精细等。

　　与此同时，温州还在考虑，如何进一步提高公车改革后的工作效率。

　　比如，杭州到宁波的动车线路改造完成后，坐动车从温州到杭州，时间会大大缩短，温州就在考虑这样一个机制，是否能跟出租车公司搞一个“绿色通道”，让公务人员出差到杭州，更加愿意借助公共交通出行，而不是一定要租车往返。

　　公务接待费方面，温州打算在限制接待规模之时，还要反对铺张浪费；因公出国(境)等新推政策，也要更好地执行，等等。

　　　“第四公”改革潜力也很大

　　关键是，除了上述“三公”改革，今年，温州还打算进一步拓展领域，推进行政资产管理制度改革，称之“第四公”改革。“这一块，相比前面几个‘公’，改革效力一点都不小。”温州市有关负责人认为。

　　什么是“第四公”？打个比方，现在有些机关单位，人很少，办公楼却很大，每个人都占了一间很大的办公室，这就容易造成公共资产浪费，而且还会增加保洁和能耗等成本。

　　“第四公”怎么改？温州的初步构想是，首先要把各个部门所有的公共房产，全部收归当地机关事务管理局统一管理。

　　接下来，就是收支两条线了。某个部门要用房，得跟机关事务管理局去租，政府财政按照这个部门的人数，核拨相应经费。

　　核拨的时候，也不是搞“一刀切”，比如，根据部门单位工作性质和需要，可能会划分几个档次，然后下拨多少面积的租金，列入财政预算。机关事务管理局收了租金，再交给财政部门。

　　　“第四公”改革

　　预计上半年到位

　　或许有人会说，这样绕一圈，看上去挺麻烦的，为了什么？

　　“这样一来，那些房子多的单位，就要主动‘投降’了。因为房子太多，开支太大。”上述负责人表示。

　　比如，某单位每个人按需拨给20平方米的办公场地租金，如果这个单位实际人均租了40平方米，那么多出来的这部分租金，就要这个单位自己出了。

　　单位自己支付这笔多出来的租金，钱从哪里来？如果挤占其他费用，工作就会受影响，这样一来，这些单位就会放弃“超标”面积。

　　这样一轮下来，就会有多余房产，这时政府再统一招租或出售等商业开发，盘活这些资产，增加政府的财政性收入，从而为老百姓提供更多公共用品。

　　这种模式，也能让那些办公条件不太好的单位，改善办公条件，提高工作积极性。

　　目前，温州已对各个部门所有的公共房产等进行了摸底，打算今年第一季度设立相关机构，并发出相应文件，到今年上半年，“第四公”改革基本到位。