评论：上海新规能否为畸高车牌降温

　　近日传来消息，上海将出台四大举措遏制车牌过快上涨势头。此前，上海车牌拍卖价格已持续高涨，不但连续刷新历史纪录，还首次突破9万元大关，被称为“最贵铁皮”。显然，上海即将出台的“最严新规”是为了给居高不下的车牌价灭灭火、降降温。

　　客观来说，包括京沪穗在内的一线城市全部采取了小汽车总量控制措施，推出新购汽车限制政策已是当前国内不少城市的无奈选择，并被认为这种趋势会从一线大城市向更多中小城市传导。从国际大都市经验来看，适当“限制私车”几乎是通行做法。各大国际城市治堵经验显示：交通需求管理政策是保持交通供需动态平衡的重要对策，在小汽车购买、上牌、通行和停车等环节上制定相应的措施。

　　事实上，上海通过总量控制、额度拍卖的方式来实施机动车规模控制，运用市场化原则，价高者得、急需者得，有其科学性，也有较好的操作性，多年来有效控制了上海机动车保有量的上升速度，避免了城市陷入过度拥堵的困境。

　　然而，“好经”总是容易被“念歪”。上海车牌价格不断攀高，推手何在？我们认为，其中既有刚性需求的因素，也不乏市场投机者人为炒高。首先是强劲的刚需推动。据悉，上海现有沪牌私车120万辆，外省市牌照车50多万辆，还有大量的公车，这已使上海的城市交通状况处于一种比较严峻的状态，私车牌照投放不可能无限制“放量”。另一方面，近年来上海新开楼盘多数集中在外环以外的区域，上海市民对私车的刚需较为强劲，但私车牌照投放不可能无限制“放量”，供求关系的紧张显而易见。其次，非市场因素助推车牌价格走高。如“场外交易”拉高“场内价格”。由于很多急需车牌的准车主没有在额度拍卖中取得车牌，于是二手车市场便出现了车牌转卖。“黄牛”们根据当月车牌的中标价再加几千元转手卖出。由于市场需求旺盛，本应成为市场补充的“场外交易”，反而成了价格引领者。

　　因此，由于刚性需求和市场存在不规范操作等原因的交织，上海车牌价格快速上涨，甚至被部分人视为“投资品”。而对于车牌上涨的强烈预期，使不少人敢于不断“追涨”，这使得上海的车牌价一路走高涨声不断，并让真正有需求的人不得不望“牌”兴叹。

　　我们认为，车牌绝对不应该是“投资品”，更不能成为“投机品”。上海就是要用更为细化科学的措施，堵住当前存在的一些投机炒作漏洞，不但要抑制价格过快上涨，更要扭转部分投资客不切实际的价格预期。据了解，上海即将出台的“组合拳”包括，一是临时增加额度平抑短期需求激增；二是遏制投机炒作车牌，推出“新牌上新车”措施；三是加大二手车额度过户转让管理力度，坚决打击投机炒作；四是设置“警示价”机制引导理性竞拍。

　　按说，上海的这套“组合拳”可谓“又狠又准”，其实施效果令人充满期待。不过，我们想说的是，上海应进一步完善上海机动车额度投标拍卖管理工作，引导市民合理有序使用小汽车，努力实现有限路网供给下的路车供需平衡，从而从根本上确保上海城市交通可持续发展，并为其他地方的城市交通管理提供借鉴。