《2013年温州蓝皮书》发布 解码经济社会发展脉络

　　温州网讯 刚刚走过的2012年里，温州被外界冠以不少形容词：改革先锋、金改突围、城乡统筹、厉行“四公”，当然也包括经济下挫、房价领跌、转型进入阵痛期等。新一年，又将有哪些形容词来描述温州？昨日发布的《2013年温州蓝皮书》，以温州本土学者冷静独到的视角，解码经济社会发展脉络，全景预测未来走势。

　　总体展望：仍采取扩张性投资战略

　　2012年，受全球主要经济体增长普遍放缓的影响，温州经济也经历了较为艰难的发展过程，地区生产总值为3650.06亿元，按可比价格计算增长6.7%，比上年回落2.8个百分点，增速放缓。

　　投资方面，去年全社会固定资产投资完成2357.11亿元，投资率达64.6%，增速居全省首位，成为当年经济最突出的亮点。

　　蓝皮书预测：2013年世界经济缓慢复苏的可能性较大，国内经济形势将会平稳运行，而温州正处于转型发展和结构调整的阵痛期，人均GDP已超过6000美元，处在典型的“中等收入陷阱”区间。

　　2013年，将是温州经济社会的调整之年，生产探底开启结构性洗牌之局势，经历频繁深幅的宏观波动和市场冲击之后，温州会迎来经济振兴和社会发展的重大机遇期。

　　蓝皮书以加大投资、优化结构，进一步诠释温州发展潜能。今年仍要采取积极的扩张性投资战略，保证投资质量和投资效益，必须抓好重大交通和城市基础设施建设的投资力度，发挥重大基础设施项目的带动作用，建构起温州现代化立体交通网；引导资金投向战略性新兴产业和现代服务业，优化政府服务，打造招商引资良好环境；积极落实“新非公36条”，进一步拓宽民间资本的投资领域。

　　同时，实施创新驱动战略，提升产业组织化水平，培育消费市场，发展海洋经济，进一步改善民生。

　　存在问题：实体经济内卷化

　　2012年，金融综合改革试验区、农村产权制度改革试验区、民政综合改革试验区等一系列改革落户温州，给经济社会发展带来积极变化，但与此同时，发展中的深层次矛盾依然存在，尤其是实体经济内卷化、购买力外流严重、非银行金融机构监管缺失等问题发人深省。

　　蓝皮书着重提出实体经济内卷化的问题。“内卷化”是指一种社会、经济或文化模式在某一发展阶段达到一种确定的形式后，便停滞不前或无法转化为另一种高级模式的现象。近年来，我市实体经济渐显内卷化特征，制造业和商贸业的结构调整缓慢，多数行业企业规模偏小、竞争力低，销售产值超过10亿元的工业企业不到50家，2012年全市工业企业实现利润额和效益考核得分，均居全省后位。另据统计部门调查显示，近十年温州本地现有工业企业和整体外迁企业的对外累计投资额超过1000亿元，企业外移流失现象突出。

　　蓝皮书对领导干部的调查也显示，领导干部普遍认为，中小企业融资难是温州2012年最突出的经济问题，产业结构不合理是制约温州经济发展的最主要因素，高端人才短缺被认为是影响社会长期发展最突出的问题。

　　重点关注：交通治堵和环境保护

　　蓝皮书展开的问卷调查显示，“交通拥堵严重”、“房价过高”和“教育资源配置不合理”分列2013年温州社会和谐发展中最需关注的三大民生问题。尤其是“交通拥堵严重”，占到选择总数的58.82%。

　　今年，我市已经吹响治堵的号角，综合运用科技、经济和必要的行政、法律手段，实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施，建立起“政府主导、属地负责、部门联动、社会参与”的工作格局，做到治本与治标、地上与地下、动态与静态、硬件与软件“四个结合”，有效破解行车难、停车难问题，实现城市交通“峰时不堵、节点不卡、秩序不乱”。

　　环境保护也是一大关注重点。蓝皮书的研究表明，温州经济—环境关系正处于由“环境退化阶段”向“环境改善阶段”的转型期；从环境约束的角度看，温州经济面临着人口膨胀、污染减排、行业整治、环境成本内部化和促进环境意识觉醒等五大瓶颈问题，将通过大力发展循环经济、调整和优化产业结构、全面推广清洁生产、推动环保产业发展、进军绿色产品市场等途径，实现经济与环境和谐发展。记者 张佳玮