李克强履新后首次出访 新政府外交更显积极主动

　　本月19日至27日，李克强总理将展开履新后的首次出访，印度、巴基斯坦、瑞士和德国成为中国新总理外交开局之旅中将要到访的国家。多位专家在接受本网记者采访时强调，此访传递出中国新一届政府在外交运筹方面更加积极主动的信息。

　　今年三月新一届政府成立后，多位中国领导人密集出访，涉及俄罗斯、非洲、东南亚和南美洲等国家和地区。对于李克强此次到访国家的选择，中国国际问题研究所所长曲星认为，其涵盖大国、周边、发展中国家等多个方面，体现了中国外交的整体布局。

　　“李克强总理的这次出访，有不同的重点，有不同的国家，是一个整体的战略布局。从这个大的格局上来讲，这次访问是中国新一届领导人外交开局谋棋布子非常重要的一个组成部分。”

　　印度成为中国新总理首访的第一站，个中深义引发多方解读。作为中国西南部的重要邻国，印度不仅与中国接壤，而且都是人口大国和新兴市场国家，同为金砖国家的重要成员。印度也是与中国仍旧存在陆地边界争议的国家。

　　近年来，中印在各领域的务实合作稳步推进，被称为“龙象共舞”的中印合作已经成为两国高层的共识。中国南亚学会会长孙士海表示，中印关系已经超出了双边关系的范畴，对维护地区的和平与安宁起着至关重要的作用。他说：“李克强总理出访印度，表明了中国对印度的重视，表明了中国和印度在地区问题上、国际问题上合作这种信心。同时这次出访，我想会在促进中印相互信任方面起到积极的作用。”

　　孙士海说，目前中印互为重要经贸合作伙伴，但双方的贸易额还不到1000亿美元，下一步双方在相互投资和基础设施建设领域的合作有待挖掘。对于双方有待解决的边界问题，孙士海认为，双方已有一系列原则共识和对话机制，能够确保有效沟通与克制。同时，边界问题是历史遗留问题，不会在短期内彻底解决，不应让这一问题妨碍两国合作的大局。

　　巴基斯坦是中国全天候的合作伙伴，而李克强此访正值巴新政府成立在即。孙士海表示，这次访问将对两国加强沟通，深化合作起到推动作用。

　　“巴基斯坦刚刚选举产生了新的一届政府，这个时候去正好是和巴方在一些合作的问题上、政策问题上交换看法，达成一致。”

　　孙士海说，印巴虽各具特色，但同是中国的周边邻国，此次的安排体现出新一届中国政府对周边外交的高度重视，不仅有利于为自身营造良好的周边环境，也将促进该地区的和平与稳定。

　　李克强是中国新政府组建后首位到访西欧国家的领导人。曲星所长表示，瑞士和德国是欧洲两个非常有代表性的国家，访问体现了中国全方位的外交。

　　“德国是欧盟的发动机之一，从目前德国的经济结构和它的经济实力来看，在克服欧债危机方面发挥着非常重要的主导作用。瑞士相对来说比较独特，在很多国际政治问题上，它的立场都比较中立，走的是另外一条道路。李克强总理这次去访问体现了对欧洲各类国家普遍重视这样一种全方位的外交。”

　　曲星说，近年来，中德关系发展很快，双方不仅确立了两国政府磋商机制，同时在国际重大经济治理问题上，两国也有许多关切和利益相近。中德经贸合作有进一步拓展的空间。瑞士既不是欧元区，也不是欧盟国家，中瑞自贸区谈判已经进入最后阶段。这个自贸区将是中国与欧洲大陆国家建立的第一个自贸区，会产生较强的示范作用。在这些背景下，经贸领域有望达成的合作成果将成为中国对欧外交行动中的新亮点。

　　李克强总理本次跨越两大洲的外交行动，在研究国际问题的专家眼里不仅体现了新一届政府的整体外交布局，也透露出新政府在外交运筹方面更加积极主动的信息，中国人民大学国际关系副院长金灿荣教授表示：“近期的中国外交行动体现了非常强的自主性，过去基本上是人家做了一件事，我们反应。现在则是非常主动地出牌。这一方面反应了实力的上升，另外也反应了新一届领导人强调以我为主的风格。” (记者翟磊)