红会2000万赈灾捐款流向：红监会委员所办研究院

　　商业利益交换

　　虽然目前社会组织接受独立的第三方监督还没有统一的模式与规则，但按照普遍定义，监督方与被监督方不应存在利益交换，否则这种关联交易难以保证监督的公正与客观。

　　2012年的12月7日，红会在社监委成立时称，委员系“经多方推荐和严格遴选”产生，不久又在回应媒体质疑时表示“在社会监督委员会委员人选的选择上，委员会主要从专业背景、社会公信力、热心公益等方面考量，同时考虑了不同专业人员的协同匹配，包括法律、财务、医学、传播、社会管理、救援等领域的专业人士”，但未向社会公布过推荐人、推荐理由及遴选的具体情况。

　　然而，“专业人士”王永似乎并不清楚NGO与非法社团的区别。

　　王永的公开身份是“品牌中国产业联盟秘书长”，今年5月13日，他还在向媒体表示：“品牌中国产业联盟是在香港特别行政区依法注册的社团。”因为“品牌中国产业联盟”向中国红十字会常务副会长赵白鸽颁奖，联盟秘书长又担任红会社监委委员监督赵白鸽，一时引来众多关注。王永也不断通过微博澄清自己“与红会没有任何利益往来，恳请网友拿出证据，一经查实，我愿意承担一切责任”。

　　但很快，网友及媒体便通过香港特区政府警务处确认了王永言称的“社团”并不存在，而实际操盘者为王永名下的一间公司。王永对此解释“看到网络质疑后，我仔细看了一下材料，才发现我们注册证书是商业登记注册的证书，这意味着我们(品牌中国)是一个商业机构”。

　　法律规定，未经注册便以社团(或其他社会组织)名义开展活动的，应属于非法。据媒体报道，2009年，品牌北京在其开办的经营性网站——品牌中国网上对品牌中国进行宣传，出现了“十届全国人大副委员长顾秀莲、成思危担任名誉主席”等内容。北京市海淀工商分局认为该宣传中使用了“国家机关工作人员的名义”，违反了《广告法》及相关管理条例，对品牌北京做出罚款6000元的决定。

　　王永之后，另一位社监委袁岳也公开承认承接过红会的评估项目，“取费6万元”。在红会聘任的这16名监督委员中，袁岳是为数不多的商人之一，他担任董事长的零点研究咨询集团(主体为北京零点市场调查与分析公司，下称“零点公司”)自称是“目前国内最大的提供专业策略性研究咨询服务的集团公司之一”。

　　2013年，红会发布《汶川地震灾区博爱家园项目终期自评调查报告》显示，这个“自评报告”即由红会委托零点公司所做。不久前被曝光的“红会挪用艺术家作品拍卖所得8472万元捐款事件”中，红会称善款被改投的项目，即是“博爱家园”，红会曾为此道歉。

　　红会发布的公开资料显示，2012年年末，红会赈济救护部、训练中心将“博爱家园”项目的外部评估工作委托零点公司完成，称该公司对已实施的“博爱家园”项目进行了整体评估，于2013年4月形成了《汶川地震灾区博爱家园项目终期自评调查报告》，并在全面分析上述项目执行情况的基础上拟定了项目外部评估体系，包括《博爱家园项目手册》和《博爱家园项目外部评估手册》。

　　这次委托评估的业务，红会向零点公司支付了多少费用，红会和零点公司均未公开。

　　5月14日凌晨1时，袁岳透过微博回应：“以零点公司积累的公益项目评估经验，含红会在内的公益项目均需在落地评估上加强，零点公司对博爱家园评估提供问卷和指标体系设计、报告撰写支持(取费6万元，为非公益常规报价的1/3)也出于此。该项目为红会自评，后续应独立评估本人忝列社监委，前已申明仅提供技术支持，未来独立评估宜由其他第三方负责。”

　　其实，早在成立初始，社监委就对委员行为有过规范要求。由社监委表决生效的《中国红十字会社会监督委员会章程》载明：“当被监督事项与本人利害产生利益冲突时，委员应当主动回避。”而在此事件中，人们并未发现相关委员因承接红会业务而提出工作回避的申请。

　　《国务院关于促进红十字事业发展的意见》中也明确要求：“各级红十字会要按照规定严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。”

　　但是，这一项目的招标情况，红会并未公开。

　　一位长期从事社会组织治理研究的公益人士认为，类似有偿交易因涉及社监委委员名下公司参与，红会及社监委均应公开金额、数量、有偿服务时间、内容等交易内情。他认为，虽然目前社会组织接受独立的第三方监督还没有统一的模式与规则，但按照第三方监管的普遍定义，监督方与被监督方不应存在利益交换，否则这种关联交易难以保证监督的公正与客观。

　　残缺的是，袁岳发完这条微博后，其与红会对此事再无回应，至于这6万元来自何处，是否违背捐赠人意愿等疑问，公众没有任何答案。