【每日聚焦】温州新生儿1年后办出生证须做亲子鉴定

　　根据浙江省颁布的《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》，从6月2日起，新生儿出生超过一年以上前来办理《出生医学证明》的，除基本相关资料外，还必须提供亲子鉴定证明。

　　按照规定，宝宝在出生30天的期限内申领办理《出生医学证明》，只需填写申领登记表并提供父母身份证的原件和复印件。如果是在30天到一年之内办理，除了上述材料，还应当提交没有按时申领《出生医学证明》的情况说明。如果超过一年以后再办理，除了上述规定之外，还需要提交未按时申领《出生医学证明》的情况说明和亲子鉴定证明。这份规定去年6月2日生效，生效之后到今天满一年，也就是说从今天起，新规实施之后就有宝宝出生超过一年了，如果还没有办理《出生医学证明》的，从2日起，申领《出生医学证明》就要提供亲子鉴定证明。

　　浙江各地从今天起严格执行新规，如果真的超过期限，就必须做亲子鉴定。要做亲子鉴定可以到杭州、温州等大城市的医院做，也可以通过县级的一些医院申请，由大城市的专业人员亲自来做抽样，鉴定完之后再将结果下发到县级医院，家长来领取《亲子鉴定说明书》，最后回到婴儿出生的医院进行《出生医学证明》申领。

　　近日，苍南龙港林先生带着儿子小林去幼儿园报名，被告知要先登记户口，回家一找材料，才发现孩子出生三年了出生证明还一直未领。昨天下午，林先生跑去小林出生的医院，结果被告知小林出生已超过一年以上，现在办理出生证须提供亲子鉴定证明。

　　据了解，目前，省内经过省司法厅授权开展亲权鉴定业务的司法鉴定机构有5家，温州医学院司法鉴定中心是温州唯一获准开展亲子鉴定的机构。由于《出生医学证明》政策的变化，2012年该中心亲子鉴定申请出现“井喷”，超过1000例，而上一年该中心收到的DNA亲子鉴定申请量仅400余例。

　　该司法鉴定中心有关人员透露，近年来寻亲市民的增加和社会子女领养政策的变动，导致年亲子鉴定案例明显增加。加之去年《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》出台，该中心的亲子鉴定申请量激增，为办出生证而申请亲子鉴定的约占了该中心年亲子鉴定量的60%以上。

　　该人士透露，去年6月以来为办理出生证明而申请亲子鉴定的家庭大多来自农村，孩子年龄在3~6岁之间，由医院或妇幼保健院委托鉴定的居多。亲子鉴定一般需被鉴定人现场抽取血液样本，正常情况下，15个工作日内可出具鉴定报告。

　　据杭州媒体报道，浙江省卫生厅出台此项规定，出发点是为了配合公安部门的打拐行动。一些不法分子在婴儿出生后，窃取孩子，并辗转将孩子出售，使被窃婴儿的家庭陷入痛苦中。该规定有利于通过申领出生证这一关卡，尽早发现一些可能是被拐卖的孩子。

　　“从温州的情况来看，除了打击人口贩卖的意义外，还将更好地规范出生人口的登记。”市卫生局基层卫生与妇幼保健处相关人士介绍，去年我市的新生儿出生人数是14万多，但出生医学证明的签发率只有90%左右，这意味着约13000名新生儿没有及时申领出生医学证明，在一定程度上造成人口管理的混乱。

　　在我市一些医院产科的一线医护人员看来，这项新规会对一些拖拉的家长起到约束作用。“我们这里一年大概接生1万名新生儿，大多数在规定的一个月内来办理出生证，不过也有10%左右的人，会超过1年甚至更久才来办。”市人民医院母婴健康中心护士长黄沁心说，一些家长称“名字取不出来”，一直拖着不办，直到急需时才去申领。

　　《出生医学证明》作为“人生第一证”，是证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份号码的法定医学证明。

　　记者从温州医科大学司法鉴定中心了解到，目前他们受理亲子鉴定的委托，一般需要半个月才能出具报告，而且费用也不低，证明两口人关系的要3200元，三口人的需要4800元。

　　提醒：个别医院有一定时间的缓冲期

　　记者从温医附一院、附二院、市中心医院、市人民医院等多家综合性医院的产科了解到，医院方面已经将这条亲子鉴定的内容列入了发给父母们的“申领须知”或其他宣传册上。

　　按规定，《出生医学证明》一经涂改，视为无效。《出生医学证明》一经签发，任何机构和个人不得对签发证件的档案材料和数据信息进行更改。产妇入院时提供的父母信息，如果和申领出生证明时提供的身份证件不符合，也必须做亲子鉴定来确认亲子关系。

　　所以，医院方面提醒新生儿父母，慎重填写孩子的出生信息及父母信息，以免给以后造成不必要的麻烦。同时，最好在办理出院手续时一同申领出生证，以免来回奔波。如果生孩子的地方不具备发放出生证的资格，最好在出生30天内，到当地出生医学证明管理机构(一般设在县一级妇幼保健所)申领出生证。

　　昨天，记者侧面向多家医院了解到，考虑到公众的知晓度，目前个别医院对执行新规会有一定时间的缓冲期。所以，2012年6月2日之前出生的孩子要尽快去申领出生医学证明。

　　正方：有遏制拐卖功能 值得全面推广

　　孩子出生证明，是确认孩子身份、户籍、国籍及办理各种证明材料的基础依据。浙江省要求新生儿出生超过一年办理出生证明须提供亲子鉴定的做法，自有其法律法规依据与现实考量。比如，出生证明要载明婴儿父母，当然需要确定其父母身份；无法证明时，做亲子鉴定是属合法要求的举措。又如，在现实生活中，个别违反计划生育的公务人员会因此受到失去官职或职位等处罚，便会因此出现超生孩子户口挂靠在亲戚家的现象。而浙江这种亲子鉴定的做法，则会对此类现象起到一定的阻遏作用。

　　现在医学科学发达，亲子鉴定技术成熟，完全可以做到婴儿出生的同时，对婴儿血型、父母血型、亲子鉴定进行有效采集，并作为办理出生证明及户籍等的有效证据。这类基础性的个人生理特征、身份有效证明资料的采集，还有着除办理“出生证”以外的更多附加作用：一是它对于个人一生身体基因、健康历史、医学临床使用、身份证明等有着重要作用；二是对公民是否执行计划生育政策等起到一定监督证明作用；三是对公共安全防护、犯罪侦查等提供一定的参考、比对价值；四是针对我国存在的拐骗、贩卖儿童的严重犯罪行为猖獗现象，能够起到重要的震慑作用，并提供查找、比对、确定被贩卖儿童身份的重要依据和手段。

　　因此，笔者在此建议国家在浙江进行婴儿办理出生证须提供亲子鉴定的实践基础上，吸收好的经验和作法；同时，在充分考虑到公民个人隐私采集、使用的合法性与受保护性的前提下，在适当的时机予以全面推广、应用。陈怀瑜

　　反方：鉴定费用过高 有牟利之嫌

　　新生儿出生超一年以上办理《出生医学证明》，除了对拐卖人口有一定威慑力，似乎就是变相加重生育家庭的经济负担了。事实上，生育家庭到大城市做亲子鉴定需要三四千元，在定点县级医院申请鉴定手续并完成抽样等工作，恐怕费用会更高一些。这显然有部门牟利之嫌。

　　新生儿《出生医学证明》，本来就该在出生医院当即办理，之所以存在拖延现象，原来是浙江省的出生医学证明上的新生儿姓名，在填写到医学证明上之后，就不能更改。这或许才是问题的症结所在。试想，一名成人的姓名都是可以更改的，新生儿的姓名，又如何不能更改呢？相关部门只要从头查证该新生儿的出生医院登记，大概就一切水落石出了。

　　因为一个姓名的问题，群众就添了这么多麻烦，值得思考。而且，随机加价收取这样那样的费用，这显然也是加重了民生的负担。

　　而且，即便出于对拐卖人口行为产生威慑的考虑，也完全可以对嫌疑人进行多方侦破。一份《出生医学证明》，不过是其中的一个线索而已。

　　所以，说到底，浙江新生儿出生超过一年以上办理《出生医学证明》，除基本相关资料外，还必须提供亲子鉴定证明的规定，这不免让人产生相关部门牟利嫌疑。贾志勇

　　一个人从出生证到死亡证明，一生总伴随着许许多多各种各样的证件，每一种证件，都有作用，没有证件，生活、工作各方面都会带来不便。

　　在国内几大知名论坛，《人一生要办80个证》的帖子流传甚广，从出生到死亡，从准生证到死亡证，人的一生似乎都在和各种各样的证件打交道。网友总结出了，出镜率最高的几个证件是：准生证、出生证、独生子女证、学生证、毕业证、身份证、工作证、结婚证、社保证、驾驶证、房产证。这些证件几乎就是人一生的缩影。

　　证件名单：这80个证件，你都有么？

　　下面的这份“证件名单”便是网友们总结出来的中国人一生需要的80个证件，看看你已经具备哪些，还需要哪些吧。

　　家庭婚姻类(24个)：准生证、初婚初育证、婚检证、妊娠诊断证、出生证、计划生育证、流动人口计划生育证、独生子女父母光荣证、预防接种证、健康证、结婚证、涉外婚姻证明、新婚培训证、婚育培训合格证、计划生育保健服务证、节育证(又称上环证)、离婚证、单身证明、领养证、未婚证、生存证明、火化证和安葬证、死亡证、养老保险证

　　学习工作类(19个)：学生证、毕业证、学位证、报到证、在读证明、贷款证明、借书证、英语四六级证、上岗证、职业资格证、工作证、从业资格证、执业资格证、教师资格证、社保证、下岗证、失业证、离职证明、驾驶证

　　身份类(12个)：户口本、身份证、三侨生证明、军人证、团员证、党员证、公务员证、留学回国人员证明、老人证、残疾证、无犯罪证明、离休证和退休证

　　迁徙旅行类(7个)：护照、边境证、港澳通行证、出境证件、居住证和暂住证、特区边防证、外出务工证

　　财产相关类(14个)：房产证和土地证、房屋他项权证、国有土地使用证、土地使用证和契税证、行驶证、养路费证、营运证、营业执照、经营许可证、税务登记证、卫生许可证、消防许可证、收入证明、贫困证明

　　其他类(4个)：献血证、游泳证、气象证明、宠物证