[主持人]今天的访谈就到这里，再次感谢周院长的光临，也感谢各位网友的积极参与。在接下来的时间还会有其他县（市、区）的院长来演播室和大家做交流。本次访谈到此结束。我们下期节目再见！ 2013-12-12 16:33
[周虹]今天这个机会很难得，刚才网友提了很多问题，我觉得这些都是广大群众的心声，非常感谢网友对文成法院工作的关心、支持和积极参与。有这么多网友在参与和提问，并且建言献策，充分说明了我们法院工作，受到群众广泛的关注和期待，这既是我们做好工作的动力，也给了我们工作的压力。我们文成法院将牢牢把握“为民司法公正司法”这条工作主线，全面加强审判执行工作和自身建设，更加自觉地为加快经济社会发展，提供更加公正、高效、权威的司法保障。谢谢各位网友！ 2013-12-12 16:32
[主持人]我们节目马上就要接近尾声了，那在节目的最后，周院长，再给网友说几句吧。 2013-12-12 16:32
[周虹]三是加大强制执行力度。现在很多当事人说执行难，主要是指这一块，进入执行程序后，当事人没有自动履行，我们就需要强制执行。强制执行阶段，我们会用类似于前面一些提到的，包括调解、和解，也是可以更好解决执行的问题。另外我们也采取了其他的相应强制执行措施，我们对2008年以前的近千名被执行人的姓名、身份证号码等信息进行了纠正和补录。近几年有很多原来执行过程中，没有财产了，有些我们程序先行中止，等到发现财产和信息再恢复。以前的这块工作相对是被动的，当事人发现有财产的情况，我们再来恢复执行。今年，我们对08年以前所有的被执行人进行了全面的搜索，主动进行工作。我们现在查控系统比过去完善，我们通过法院的查控系统，监控被执行人的财产信息变化，一旦发现有财产的，立即采取冻结、扣押等等措施，来恢复执行。同时，对拒不履行生效法律裁判文书的被执行人，我们建立了曝光台，对他这个行为进行曝光。曝光台可以连接到网上，跟网上对接。文成有一些大的屏幕挂在县城醒目的地方，叫做老赖曝光台，放在网上进行曝光。另外，对被执行人乘坐飞机、入住星级酒店、购买不动产等高消费的行为，进行限制或者进行司法拘留。前段时间也采取了这个措施，被执行人乘坐飞机和入住星际酒店要被限制，前段时间就有一个人在机场北扣住了，不能进行高消费，这也是最高院解决执行难提出的一大举措，应该说取得了好的效果。还有对不执行的当事人，采取行政的司法拘留措施，接下来我们对严重的行为，也可以通过拒不履行裁判罪的方式，以后可以加大这块的力度。此外，我们还不断探索新的执行方式，通利用短信、微信、网络加大拍卖的宣传力度等，尽最大的努力维护申请人的合法权益。同时，我们对一些拒不执行的案件，采取了相应的强制措施。比方说上个月，我们对一起在文成影响很大的拒不腾退房屋的被执行人进行强制执行，取得了很好的震撼作用。 2013-12-12 16:32
[周虹]二是通过发放裁判文书生效提醒卡和督促履行通知书等形式，来加大执行的力度，督促当事人自动履行裁判的内容或调解的协议。应该说，今年民商事案件实际履行率达到90.87%，是比较高的，在全省也是派在前列的数字。绝大部分的民商事案件，在进入到执行强制阶段之前的话，案件也就有90%以上履行了，是这么一个概念。 2013-12-12 16:31
[周虹]一是着力强化诉调对接与诉讼调解工作，前面讲的我们跟海外的对接也是方式之一，缓解最终执行的举措。我们在新建的诉讼服务中心及人民法庭设立人民调解窗口，实现和交通事故民事调解委员会、海外人民调解委员会的工作对接。2013年，我们诉前或诉中委托人民调解纠纷一共是730件，调解成功的有717件。引导调解和委托调解的案件成功数量占民商事案件总数的60.15%，扣除了缺席审理与公告送达的案件。 2013-12-12 16:31
[周虹]应该说这个网友说得非常好，确实执行工作一直是公众关注的热点问题，也确实直接影响到当事人对法院的满意度问题。我每年在人大工作报告的时候要征求代表的意见，他们提非常多的问题，就是讲到执行的问题。实际上执行难这个问题，也是法院面临全国性的课题，所以破解执行难是我们文成法院一以贯之的问题。我们在现有的情况下，采取了相应的措施。一方面落实了执行五大系统，讲起来有五个方面，但总体来讲就是协同司法这么一个道理，对接公安、工商、银行，把相关的当事人信息连接起来，方便我们执行工作的开展。另外我们还督促当事人自动履行裁判上做文章。 2013-12-12 16:31
[主持人]最后一个问题，几乎是每个院长都会被问到的一个话题，就是司法执行。有位网友提的比较专业，他说，执行工作一直是公众关注的执点问题，也是直接影响当事人对法院工作信服度与满意度的问题，你们在执行工作方面有哪些做法？ 2013-12-12 16:30
[周虹]众所周知，文成是国家级的贫困线，所以要做好吃苦的准备。另外，要至少5到8年扎根文成的打算，如果考进文成法院，至少要在文成法院服务5到8年。近年来，我们一直在强化从优待警，凝聚心力。一方面我们加大投入，为每位干警配备笔记本电脑，建设廉政食堂，改善办公和生活条件。院党组每月子掏腰包给当月生日的干警过集体生日，我给大家烧面放一颗鸡蛋，想营造工作之外家庭的氛围，让干警感受到家的温暖。另外组织各类文化活动，缓解干警工作压力；推行院领导“约谈干警”和“家访干警”等制度，外地干警非常多，新的干警都是80后、90后，有很多的思想问题，父母没有在旁边所以需要更多的沟通，所以采取了过去学校家访学生的制度，通过这样的制度来了解干警的思想、学习、工作状态以及家庭生活状况，重点解决干警的实际困难和问题，尽可能为干警解决后顾之忧。同时，我们也在争取党政的支持，通过各种方法来提高干警的职级待遇和工资待遇。 2013-12-12 16:23
[主持人]有位网友说，想报考文成法院干警，不知道待遇怎么样？ 2013-12-12 16:22
[周虹]工作是0，廉政是1，廉政工作是我们队伍建设的重中之重，法官要具备的三个素养，很大的一块就是廉政。自身建设是我们的龙头，只有这个抓好了，其他工作才可以良性循环。俗话说，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。我们首先就是加强班子自身建设。在工作中，要求领导班子言传身教作表率，带头学习、带头中心发言、带头授课、带头调研、带头办案。二是从严治警，从院长到干警层层签订党风廉政责任书，细化各个岗位的廉政风险点，建设廉政风险防范机制。坚持把正面教育和反面警示相结合，通过廉政党课、观看警示教育专题片、旁听腐败案件的庭审、编发廉政赠读材料、撰写警示教育心得等等，教育和引导法官“守住底线、不踩红线”，廉政是缝会必讲的内容。同时建立廉政监察员制度，配备7名兼职廉政监察员，把廉政监督的触角延伸到审判、执行工作之中。每周由院领导带队进行司法巡查，切实加强对重点部门和关键岗位的监督。我们还建立了纪检组长列席审委会制度，监察室主任参加案件评查及错案追究制。同时，我们严格公务接待、公车改革、外出学习考察、会议管理机制。用这个，使干警绷紧廉政建设这根弦，做到不敢放松。 2013-12-12 16:21
[主持人]在我们前期的准备工作中，我们得知，文成法院这几年在队伍建设上也很有成效，已经连续十几年未发生违法违纪行为，连续多年获得全市法院党风廉政建设优秀单位。 2013-12-12 16:20
[周虹]搭建人才进步的阶梯，要求所有新入院的干警首先到基层法院进行锻炼，提高综合素质和协调决断的能力。根据每个青年干警的潜能和特长，做到知其才、举其才。采用一对一的形式，由审判委员会的委员带审判员，审判员带新书记员，分层次、全方位手把手进行教学和帮扶，促进干警又快又好办案。在法院内部，每季评选办案能手、定期组织优秀裁判文书、优秀庭审等丰富的岗位练兵活动，定期开展互学互比活动，重奖先进，着力考察和培养干警的基本功、灵活性和应变能力。 健全管理机制，我们完善了考绩考核的制度，采取了平时绩效考核和年度的绩效考核结合，对干警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。绩效考核结果直接与干警绩效奖金、评优评先等挂钩，发挥绩效考核的激励作用，建立健全竞争择优、充满活力的良性用人机制，进一步激发干警干事创业活力，切实提高干部队伍的战斗力和执行力。 2013-12-12 16:20
[周虹]这两年，我们要实现这样的目的，我们培养这样的法官，通过搭建法院论坛、互学互比等平台，估计法官参加各类培训，着力提升干警的司法能力和水平。我们创造学习的氛围，以建设学习型法院为载体，打造学习品牌。法院论坛，包括法官论坛院长论坛和专家论坛，院长论坛上就是由院班子成员上课，法官论坛是由资深法官上课，青年法官论坛是由青年干警群众组成，通过这样的方式增强干警学习内容的实效性。对参加学历晋级的还有政策上的倾斜、时间上的照顾，增强信息的交流，使我们整个学习理论研究和审判工作相互促进，同时把法官书屋进行了完善，提供了很多的装备，给干警提供更好的学习环境。 2013-12-12 16:19
[周虹]再就是做一个有良知的法官。司法良知是一个法官的底线，法律永远不可能十分的完备，司法永远有利益衡量，只有法官的良知是保障司法裁判迈向正义最基本的体现。意大利的法学家曾经讲过，司法判决是经过法官良心过滤后的体现，这些话都道出了良知对法官的重要性。如果要坚守自己的良知，法官就要耐得住寂寞、经得起诱惑。 最后是做有智慧的法官。托尔斯泰曾经讲过，智慧就是懂得生活的任务并且知道怎么去完成，如果没有智慧就没有办法实现正义。法官需要不仅根据法律的思考，还要有关于法律的思考，还要懂得怎么样辨别证据的真伪，进行利益的衡量，有效解决纠纷化解矛盾，还要知道怎么样减少法律和道德的冲突，知道怎么样将法律的精神技术性融入到裁判中，不断接近我们的正义。这就需要我们不断的学习、思考和实践，所以由此我们要把文成法院的文化精神提炼出来，就是崇德规范求真。 2013-12-12 16:17
[周虹]应该说公正为民是法院追求的永恒目标，要实现这样一个目标，我们需要一支过硬的队伍，需要一批优秀的法院群体。需要什么样的法官呢？我认为一个合格的法官至少应该具备三个方面的信仰。如果没有信仰的话我想生命就会失去坐标，就像无本之木、无水之源，贪官污吏是因为庸俗的信仰被唾弃，很多的贪官在反思自己一生的时候，都说信仰缺失，被金钱所迷惑，这是非常重要的。法官的信仰是什么呢？为党的事业和人民的利益，实现公平正义而奋斗，有了这样的信仰法官才会在经济社会的发展和人民利益的需求之间，来寻找到法律的最佳平衡点，在司法的过程当中，更好的把握法律的规范和原则，发现最佳的解决方案。所以这样的信仰，需要我们的法官勇往直前的拼搏精神，还要有兢兢业业的工作态度，和勇于奉献的精神。 2013-12-12 16:17
[主持人]我们来看一下个问题，这里有为网友说，希望人民法院能把好公正的最后一道关，真正维护老百姓的利益！！！他加了三个感叹号，看来真的是非常语重心长，呵呵。那周院长，你们在提升自身公正司法的能力与水平上有什么举措吗？ 2013-12-12 16:16
[周虹]从这位网友反映的情况来看，只要是双方能提供在文成工作居住满一年以上的证明的，就是法律上讲的经常居住地，就是当事人住所地，是可以到我院起诉的。通常情况下，原告应当向被告住所地的基层人民法院起诉，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地的基层人民法院管辖。 2013-12-12 16:16
[主持人]又是一个关于离婚的问题，看来现在这个离婚率真是高啊。这里有位网友说，想请教一下周院长，夫妻双方都是外地人，现在都在文成县工作，如果诉讼离婚，能否到文成法院起诉？ 2013-12-12 16:15
[周虹]对，省高院齐奇院长也觉得好，他在《浙江省高级人民法院简报》上对此做了批示肯定。 2013-12-12 16:15
[主持人]这个制度非常的贴心，能够让不懂普通话的人，在打官司的过程中不会因为语言上的问题产生不必要的误会。 2013-12-12 16:09
[周虹]对，近几年来外地的干警几乎占到50%，方言确实是很大的问题。文成地方方言差异较大，而一些涉诉群众因文化程度较低、年纪较大、收入较低等原因，听不懂普通话且无能力聘请诉讼代理人，给诉讼带来不便。因此，我们在加强外地籍干警方言培训的基础上，推出“方言庭审”的申请制度。这个制度是什么意思呢？允许当事人申请法院安排由熟悉相应方言的法官庭审，这样来充分保障当事人的合法权益。 方言庭审的申请是在几个阶段都可以进行，一是在立案阶段，主动询问当事人是否有方言特殊需求，如果有的话，在分案特殊要求中备注，从法院的角度会尽量安排熟悉方言的法官进行主审；二是在送达阶段，我们如果发现当事人不懂普通话的话，我们会主动释明我们可以进行“方言庭审”，并且会指导当事人填写《庭审语言申请表》，现在制作了一个书面的表格，就是这么一张申请表，当事人可以申请要求进行方言庭审。如果经审核而且对方当事人无异议的，我们可变更承办法官或书记员；三是尽量安排本地籍与外地籍法官共同组成合议庭，在保证沟通顺畅的同时，强化外地籍法官的方言学习和培训，现在绝大部分的外地籍法官，通过两三年的时间，可以听懂，说也可以说50%到60%。 2013-12-12 16:09
[主持人]我突然想到一个问题，像这种年纪比较大的老年人，庭审的时候有没有遇到语言上的障碍，我听说现在文成法院外地干警越来越多。 2013-12-12 16:07
[周虹]作为一项便民措施，我们一直相当重视巡回审判工作的开展。比如今年9月份，我们就到当地巨屿镇赤砂村白水际自然村开展了一次巡回审判。这个村位于非常偏僻的深山，村民陈老太因种植罂粟数量达1000余株，被公诉机关以非法种植毒品原植物罪立案审查，检察机关起诉到我们法院。由于陈老太现年已经91岁，年老体弱，不便于出行，所以9月17日，我院刑事审判庭以巡回法庭形式来到陈老太的住处对本案进行审理，对这个结果当事人很满意。 2013-12-12 16:05
[主持人]我们看下一个问题，这里有一位网友说，我的奶奶住在文成山区，年纪80多岁，行动不便，如果她想打官司，法院能上门服务么？ 2013-12-12 16:04
[周虹]近年来，我们法院充分运用现代信息技术手段，不断推进司法公开，在2011年被评为全省阳光司法优秀法院的基础上，我们继续加大了司法公开的力度，进一步提升了司法的透明度。公众在我们的诉讼服务中心，可以通过触摸电脑屏，方便查阅各类案件的立案条件、办案流程、诉讼费用交纳办法等等；可可以提前一周通过我们的门户网站，或者审判区LED的大屏幕，来了解各类案件的开庭信息。除了在巡回审判及在审判站或审判点审判的案件以外，文成法院其他案件的庭审已经做到了全程的同步录音录像，让公正可以定格、可以再现、可以复制。 从2000年以来，所有案卷都进行了扫描，形成数字档案，方便了当事人、代理律师网上查阅案卷。执行立案以后，我们向当事人发送执行风险告知书，告知门户网站的网址，以及每个案件特定的查询账号与密码，供当事人查询案件基本信息及进展情况等。 此外，我们在听证、审务等方面我们也实行公开。除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，涉及未成年人犯罪的，涉及婚姻家庭纠纷的和以调解或裁定撤诉方式结案的四类案件外，生效案件的裁判文书一律在生效之日起30日内上网公布。 2013-12-12 16:04
[主持人]文成法院为深化阳光司法有哪些具体的措施和手段？ 2013-12-12 16:03
[周虹]司法为民除了尽量方便群众外，就是要维护他们的合法权益，也就是护民，我们主要从两方面着手：一是不断提升自身公正司法的能力与水平，二是让公众和当事人真正了解与明白诉讼程序，清楚法官是如何审判、如何执行的。 为了推动这两方面工作，最重要、最有效的载体和推手就是阳光司法，向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容，将立案、审判、执行等权力的运行全部置于阳光之下。司法越公开，就越能让公众了解司法，更能有效监督司法，当然也就越能倒逼法官提升司法能力与水平，也就越能确保司法公正。我们现在也将一些庭审在门户网站上进行直播，接下来我们会按照最高院的要求开展官方微博等进行直播。温州网的江总谈到，明年可以合作，在温州网推行案件的网络直播。 2013-12-12 16:02
[主持人]各位网友大家好，欢迎收看由温州市中级人民法院联合温州新闻网共同策划的“倾听民意 共话法治——温州法院院庭长对话网友”系列访谈，本期邀请到的嘉宾是文成法院党组书记、院长周虹。网友可以在新浪微博用“法院院庭长对话网友”为话题向周院长提问。 我们再来看下一个问题，在留言平台上，有位网友提了一个比较有意思的话题，他说：听说瑞安人特别爱打官司，不知道文成人怎么样？文成法院有庭审直播么？ 2013-12-12 16:01
[周虹]如果没有声望的话，这个工作就很难做下去，别人不一定愿意听。另外禁止条件，就是因犯罪受过刑事处罚或者曾被开除公职的话，就不能担任海外调解员。所以听起来海外调解员把关是比较严的，到目前为止只聘请了两位特邀海外调解员，一位曾经是文成县人民法院玉壶人民法庭原副庭长吴步双，现在是意大利米兰文成同乡会会长；另一位是文成法院原人民陪审员胡建金，现为意大利米兰文成同乡会常务副会长。其他15位调解联络员都是意大利比较有声望的侨领。他们既懂法律知识又有调解经验且热心公益。在这里，我也借助温州网，对他们关心支持审判事业和无私奉献，表示诚挚的感谢。 2013-12-12 16:00
[主持人]不是任何人都可以参加的。 2013-12-12 15:59
[周虹]还有一项内容，六是协助督促当事人自动履行裁判，主要是协助执行的义务。对于涉侨案件，涉及海外当事人需要履行裁判文书确定义务的，我们法院委托特海外邀调解员督促当事人自动履行，特邀海外调解员在一定期限内将当事人履行情况反馈给法院。 你刚才讲的，至于什么样的人可以担任特邀海外调解员。我们的来源主要是海外华侨自己推荐，或者是爱国侨团等组织推荐。我们要求的条件有三个：第一是居住在境外，拥护中华人民共和国宪法的中华人民共和国公民；第二条件是年满23周岁，也是我们对法官年龄的要求；第三个条件是具有一定的法律专业知识或人民调解工作经历，并且在华侨中享有一定声望。做这块工作所必须具备的，如果没有这样的一些条件，恐怕很难做这块工作。 2013-12-12 15:59
[主持人]技术发达了，对我们的工作起到了很大的促进作用。 2013-12-12 15:59
[周虹]特邀海外调解员都需要做什么？其实，刚才在讲到这项制度主要内容的时候，简单地提到过。他们的主要工作职责有6项： 首先是协助网上立案。海外当事人，经由海外调解员指导申请立案，并由海外调解员协助法院立案法官通过语音视频工具和数字法庭确认当事人的身份，见证当事人在起诉状上的签名等。 二是协助见证授权委托。海外当事人通过海外调解员和法院预约，安排合适时间，通过数字法庭和skype语音视频工具办理授权委托手续，并且由两名海外调解员和视频录像共同来见证海外当事人签名的真实性。 三是协助寻找确认海外当事人住所。法院会不定期地把身在意大利，又没有详细住所的当事人的基本情况，发给海外邀调解员。由他们通过当地的商会、华侨社团，或者短讯平台来寻找当事人，再将当事人相关信息反馈给法院。 四是协助远程网络视频开庭。主要是协助法院确认海外当事人身份、核对证据、见证当事人在庭审笔录、调解协议等法律文书上签名等。 五是协助调解。如果双方当事人都在国外的，征得双方当事人同意，我们将案件委托海外调解员来进行调解，达成协议之后，由法院通过语音视频开庭确认后，出具调解书，直接由海外调解员进行调解，再来法院出具调解书。还有一种是直接确认书，有两种方式。如果一方当事人在国外，另一方在国内的，我们就通过远程语音视频系统，由法官和特邀海外调解员通过网络一起主持调解，由法官做国内当事人的调解工作，特邀海外调解员主要负责做国外当事人的调解工作，再通过网络视频进行面对面的调解。在我们视频框上，能看到对方的图像，他们也可以看到我们调解员的图像。我去年在意大利的时候，现场在海外看过，也是非常清晰的，就是面对面一样。 2013-12-12 15:58
[主持人]周院长，我们也很好奇，特邀海外调解员都需要做些什么？什么样的人可以担任？ 2013-12-12 15:58
[周虹]这个网友的问题和上面的网友是一样的，首先要建立在文成法院有管辖权的基础上。因为有很多的婚姻管辖，涉及到国外管辖，有些是国内其他法院管辖，在具体的一些做法上未必完全相同。 经过我们法院审查，如果符合立案的条件，就能受理的。比如说，刚才提问的这位网友，只要她提供了结婚证或者其他能够证明婚姻关系的材料、双方及子女的身份关系证明就可以了。最好，能够提供一下被告在国内的原来住址和他亲属的联系方式，便于我们以及海外调解员寻找他住所。 法院在立案后，我们会和被告的亲属取得联系，了解相关情况并做好笔录，同时动员他们及时与被告取得联系，办理相关的委托代理手续。对国内无亲属的被告，我们向被告户籍所在地或者最后居住地基层自治组织负责人了解情况并做好笔录，并由村委会出具证明。另外，我们会及时前往公安部门调取出境记录和户籍证明等材料，以便更好掌握当事人是否在国外等情况。 如果被告居住在意大利，那么就可以委托海外特邀调解员或联络员查询被告的具体住所，并告知法院联系电话，方便当事人能及时联系法院。通过上述方法仍然找不到被告的话，我们会采取公告送达的方式。 2013-12-12 15:52
[主持人]刚刚我们说到这个在意大利的华侨想和国内的另一半离婚，这里有个网友正好提了相反的问题。她留言说：我老公在意大利很多年，我们关系不好，想起诉离婚，但是我不知道他的具体地址，请问法院能不能受理？ 2013-12-12 15:51
[周虹]对，为固定上述活动过程，我们对网上立案、授权委托以及庭审全过程进行录音录像，并刻录光盘存档。 2013-12-12 15:50
[主持人]过程相当的严谨，一步步按照规定来的。 2013-12-12 15:50
[周虹]这个网友问的问题，首先我们要建立在我们文成法院对案件有管辖权的基础上来回答，因为管辖的问题涉及的问题比较多，特别是涉外管辖有具体的规定和要求，鉴于时间关系，我在这里不做详细的解答。至于法院具体的流程，是这样的。 第一步是申请网上立案：可以在我们法院门户网站点击网上立案服务平台，按照提示的步骤申请网上立案，或者直接通过法院QQ发送起诉材料申请立案。经立案法官初步审查后，对符合立案条件的，由两名海外调解员协助立案法官通过语音视频工具和数字法庭确认当事人的身份，并见证当事人在起诉状上的签名，协助法院完成网上立案手续，受理案件。 第二步是网上办理委托代理人的手续：这个手续也是在海外调解员的见证下，由当事人在语音视频前宣读授权委托的内容，并当场在授予权委托书上签名，由海外调解员把这个授权委托书的扫描件传输给法院。 第三步是开庭审理或者调解：在征求双方当事人同意的前提下，我们利用网络庭审直播系统和普通的互联网音像传输系统，两套独立的系统实现远程的视频开庭。身处在国外的当事人，可以通过选定的网络终端，来访问我院数字法庭的播放页面，可以实时获取庭审音像信息。经过和当事人的互相确认、当事人国内亲属视频的确认、特邀海外调解员核对护照确认、法官视频审核综合确认等方法确认当事人身份后，海外当事人可在调解员见证下，通过视频网络向在国内开庭现场的代理人即时传达意思，达到直接参与法庭调查、举证质证和法庭辩论的效果。那么庭审笔录电子稿是当场通过网络传输给调解员，打印以后交海外的当事人、证人核对确认签名，然后由调解员邮寄回法院。 2013-12-12 15:50
[主持人]我们再来看下一个问题，这里也是一位华侨提的。他说，周院长，你好，我在意大利做工很多年了，暂时回不了国，如果我起诉离婚的话，法院具体的流程是什么样的？ 2013-12-12 15:49
[周虹]是的，从某种程度上说是这样的。但并非所有的案件都可以，还必须满足一些条件。海外华侨如果有这个需求，可以通过文成法院的门户网站咨询，也可以向我们海外调解员进行咨询。 推行这个制度以来，效果应该是比较明显的。涉侨、涉外案件的办理周期大幅度缩短，平均审理天数从2009年的140天下降到2013年的84.8天。涉侨案件的调解率也一年比一年高，从2009年的54.85%上升到现在的62.7%。利用数字法庭和skype语音视频工具来审理涉侨案件，海外的当事人能直接在“特殊”的法庭上直接表达自己的意见。我们加了一个引号，在海外有这个场地，不是实际意义的法庭。可以直接参加法庭调查、举证质证和法庭辩论，更好地保护他们的合法权益，大大降低了他们打官司的成本。 这些做法，受到了海外侨胞的欢迎，中国驻意大利米兰总领事馆前总领事梁慧同志，曾经用“三个更加”来赞赏这项制度，她说海外调解员制度使得司法活动更加温情、司法成本更加低廉、司法结果更加和谐。省高院齐奇院长也先后6次批示予以了批示肯定，省委政法委宋光宝副书记、中院徐建新院长、县委政法委书记谢逢越等多位领导也批示肯定。今年，最高院也刊发信息予以肯定推广。包括中央电视台、法制日报、人民法院报、中新社、新华社、浙江电视台、浙江日报、欧洲侨报等国内外媒体均也都进行了报道。 2013-12-12 15:46
[主持人]那么就是说，文成在意大利的华侨如果要打官司,今后可以直接找海外调解员或海外联络员,不必再回国办理诉讼了是么？推行这一制度以来，效果怎样？ 2013-12-12 15:44
[周虹]这个制度的内容，应该说现在在不断的丰富和完善当中，主要包括几块内容，一块是特邀海外调解员及调解联络员的选聘条件和期限。目前我们主要是依托在米兰这个点的两位特邀调解员来进行工作，接下来我们将通过他们和在意大利15个城市的海外联络员，实现整个意大利区域范围内的覆盖。一块是他们的职责，还有一块是相关的制度建设和经费保障。其中，最重要的内容就是他们职责，职责主要包括协助网上立案、协助见证授权委托、协助远程网络视频开庭、协助调解、协助查找当事人住所、协助送达法律文书、督促海外当事人自动履行裁判文书等于内容。 2013-12-12 15:44
[主持人]前期有不少网友在留言平台上给你留了一些问题，接下来请周院长结合今天的访谈主题来回复网友的问题。我注意到，有个网友正好是提了关于海外调解员制度的问题，他说，之前听说过文成法院有个海外调解员制度，但这个制度主要有哪些内容呢？ 2013-12-12 15:44
[周虹]简单来讲，核心的内容就是采用远程网络视频确认的方式，来审理涉侨的案件。初衷有两个，一个是解决海外华侨打官司难的问题，文成是浙江省著名的侨乡，全县共有10.7万华侨华人分布在世界上70多个国家和地区，约占文成县在籍人口的三分之一。2007年以来，文成法院共受理各类民事案件9000余件，其中涉侨民事案件2300余件，涉侨民事案件在民事案件总数中所占比重较大，将近占民事案件总数的1/3。从目前的趋势看，涉侨民商事案件一年比一年多，华侨回国打官司的成本高，而且有的华侨不便于回来，所以参加诉讼的难度非常大。所以我们把点设在意大利木兰，这也和文成华侨主要集中在意大利有关。文成华侨大部分是在意大利，意大利的华侨当中又有近一半的人在米兰，所以我们首先在米兰设了一个点。 第二个目的是为了提高我院的办案质效。在办理涉侨案件中，经常联系不到当事人，不知道海外当事人住哪里，导致涉侨的案件呈现法律文书送达难、公证认证与公告送达文书时间长、审理周期长、当事人出庭率不高等难题，还有当事人没有办法面对面向法院表达意见，所以影响了案件的审判质量，也影响了案件的审判效率。因此，我们在充分调研的基础上，在省高院齐奇院长的关心和指导下，于2009年11月探索创立了特邀海外调解员制度，目前全国首家，也是目前唯一一家设立这个制度的法院。 2013-12-12 15:43
[主持人]您提到了海外司法服务网络，还聘请了花椒为调解员，关心司法建设的网友可能在各个渠道有了解了这个制度，但是我们还是想请周院长解释一下，华侨海外调解员制度出台背景是什么样的。 2013-12-12 15:43
[周虹]“两条网络”，一条是便民诉讼网络。构建了以人民法庭为核心、审判站点为支撑、联络点为补充的便民诉讼网络。在三个派出法庭的基础上，设立西坑审判站、金星审判点和桂山审判点。在其他没有设立法庭和审判站点镇设立了审判联络点，开展巡回审判。另一条是海外司法服务网络。这个是根据文成侨乡特点，选择了在文成籍华侨集聚地意大利，建立起以文成同乡会民商事案件调解委员会为中心，特邀海外调解员为支撑，并在意大利各大城市聘请高声望的15名华侨为调解联络员为补充的海外司法服务网络。协助法院了解诉讼当事人基本情况，送达法律文书，帮助海外华侨预约法官解答法律疑难问题，协助调解民商事案件等等。 2013-12-12 15:42
[主持人]听可能非常方便，上网就可以下载一些资料。 2013-12-12 15:42
[周虹]近年来，我们一直在这方面努力，立足文成是著名侨乡的实际，探索怎么样方便老百姓打官司。概括起来，就是打造了“三个二”工程，也就是“打造两个中心、构建两条网络和完善两项机制”的工程。 两个中心，一个网上的诉讼服务中心，一个是网下的服务中心，一个是实体的。一方面我们把立案大厅从集诉讼引导、立案、司法救助、案件信息查询和信访答疑等十大功能于一体的诉讼服务中心，设立专门的信访接待室、判后答疑室、立案审查、费用缴纳等窗口，推行一站式服务。另一方面，在法院门户网站设置网上诉讼服务中心平台，除了具有实体的诉讼服务中心功能外，推行网上远程开庭等服务，同时，我们还提供打官司的流程和如何防范诉讼风险等，老百姓还可以在上面下载起诉状、答辩状等各类法律文书样式。 2013-12-12 15:42
[主持人]恩，刚才周院长介绍的这些荣誉和头衔正说明了文成法院工作的出色。我们现在来看看网友的提问，这里有位网友说，我们老百姓总觉得吧，打官司是一件比较麻烦的事儿，但是有时候又不得不打，现在都提倡司法便民，不知道文成法院在这方面有没有一些具体措施？ 2013-12-12 15:41
[周虹]好的，文成法院建于1950年6月，目前在职干警有93人，在门户网站上都有详细的介绍。设有14个内设机构和3个人民法庭，我们门户网站有详细介绍。每年的办结案件数在2500件左右。近几年来，我们围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，通过创建学习型法院和文明单位，深化法院文化与司法规范化建设全力公正司法、为民司法，取得了明显的成效。 2009年以来，我们先后荣立集体二等功一次，三等功两次。被命名为省级文明单位，荣获全省阳光司法优秀法院、全省法院文化建设示范单位、全省纪检监察工作先进集体、全省政法系统先进党组织和全省优秀法院等荣誉称号。现在的这些都是省字号的名片，接下来会向国家级的荣誉进军。 2013-12-12 15:41
[主持人]法院的工作肩负着公平和正义，确实压力会不小，那么按照惯例，先请周院长给我们先简要介绍一下文成法院的情况吧？ 2013-12-12 15:41
[主持人]对，是老朋友了，第二次来到演播室做客。好，我们再次代表广大的网友欢迎周院长的到来。今天周院长将会就“构建司法服务网络，积极践行司法为民”这一话题与网友进行在线交流。网友可以在新浪微博用“法院院庭长对话网友”为话题向周院长提问。 那么，周院长是咱们温州市基层法院唯一的一位女院长，很多人可能有人会好奇说，这个女院长，好当么？平时工作压力重不重？周虹：工作压力自然会有的，现在老百姓把社会公平正义的期待，很大程度寄托在法院的身上，可以说法院的工作任重而道远，路漫漫其修远兮。从这一点看，无论是男院长还是女院长担子同样重、压力同样大，就我自身来讲个性中追求完美，同时是女儿、妻子、母亲，我要承担起家庭的责任，所以有时候会自己给自己增加压力。当然我想这是每个职业女性都会面临，至今已经过去了27个春秋，院长这一角色给了我更好更大的平台。 2013-12-12 15:40
[周虹]各位网友，下午好！非常高兴能和大家一起共同交流、探讨与法治相关的话题。借这个机会，我先代表文成法院向一直以来关注、关心和支持法院工作的网民朋友们说一声谢谢，谢谢各位网友！同时，也非常感谢温州网和主持人乐韵，为我们提供这么好的一个平台和机会。我平时经常浏览温州网，2007年我在中院民三庭当庭长时，我们中院邱志丰副院长曾做过一期访谈，是关于知识产权方面的。当时我是第一次走进这个演播厅，但当时是坐在台下，今天是我第二次走进这里，不过是在台上，所以，说起来我们也是老朋友了。 2013-12-12 15:40
[主持人]各位网友，下午好！我是温州网的主持人乐韵。现在为您直播的是由温州市中级人民法院联合温州新闻网共同策划的“倾听民意 共话法治——温州法院院庭长对话网友”系列访谈，本期邀请到的嘉宾是文成法院党组书记、院长周虹。欢迎周院长。 2013-12-12 15:40
[温网编辑部]12月12日下午3点30分，文成县人民法院党组书记、院长周虹将作客温州网，就“构建司法服务网络，积极践行司法为民”这个主题在线对话网民。欢迎网友就自己关心的话题上网拍砖。 2013-12-9 11:00