温州网讯 “半壁江山图，尽罩雾霾中”。最近一周，一场罕见的大范围雾霾笼罩着全国20个省份104座城市，温州亦深受其害。环保专家指出，造成雾霾的根本原因是大气污染排放总量远远超过了环境容量。
近日，瑞安市民陈先生反映，在该市塘下镇罗凤官山垟工业区，浙江鸿基金属构件有限公司三面紧挨着居民楼，七八年来几乎每天深夜都烧煤炼钢污染空气，当地环保部门处罚过一次就不了了之。
《代表在线》栏目记者调查获悉，该企业于2000年3月取得工商营业执照，实际创办时间为1998年，至今未经当地环保部门环评。2008年5月，该企业曾被当地环保部门责令停产，至今照样生产。
老板承认这是一家高能耗企业，当时忘了申报环评，因地处瑞安市与瓯海区交界的“金三角”，后来有关部门把企业给忘记了。
当地一些村民认为，一边是雾霾天气日趋严重，一边是污染企业在居民区长年排放废气，瑞安市环保部门应该给民众一个合理解释。
深夜烧煤炼钢排放废气
三根烟囱穿过铁棚吐着烟雾，铁棚下的炼钢炉火焰通红。陈先生提供的一段视频显示，这是浙江鸿基金属构件有限公司(以下简称鸿基公司)的夜间生产场景。他称，这种场景至今已经持续了七八年时间。
陈先生居住的瑞安市塘下镇驮山社区，与该市塘下镇罗凤官山垟工业区犬牙交错。他的朋友李先生居住的一幢住宅楼，与鸿基公司厂房仅隔一条小路，宽约5米。
站在这幢住宅楼顶层阳台往下望，眼前是两排用铁棚搭建的厂房，即鸿基公司的生产车间。透过两排铁棚之间的空隙，可以看到车间内工人正在轧钢的身影。附近一幢厂房墙壁已被熏得乌黑。
李先生说，他于2004年入住新房后，没过多久就发现鸿基公司污染很大。除了春节、五一、国庆等重要节假日，几乎每天晚上10点半到次日凌晨5点多，这家企业就烧煤炼钢，通过烟囱直接排放有毒烟雾，而且伴随着一阵阵钢板碰撞的噪音。
“最严重的是2007年和2008年，不知道企业用什么燃料炼钢，浓烟特别大。”李先生称，他从2005年开始就打电话向当地环保局投诉，但企业照样每天深夜炼钢、白天轧钢。
李先生和朋友曾经去这家企业交涉，老板和老板娘承诺要尽快搬迁，但说了七八年了还是没搬。
“如果企业刚刚创办，我们也就睁一只眼闭一只眼算了。”李先生说，现在钱也赚够了，办企业要凭良心，要对老百姓身体健康负责。
上个月，陈先生因琐事与鸿基公司员工发生纠纷，最终促使其下决心向瑞安市长热线、塘下镇政府以及塘下环保分局等部门投诉。在接到投诉的第二天，塘下环保分局派人前往实地查看并立案调查。
“再不搬就受不了了”
驮山社区由中爿村等5个村庄合并而成，目前本地常住居民3100来人，外来人口7000多人。
该社区办公室主任贾文斌说，近年来村民对鸿基公司污染问题意见较大，老板自己也感到亏心，村里每次要求他捐点钱搞建设，都是二话不说的，平时也很乐意交社区治安费。
“几个月前就说要搬了，最近听说年底要搬。”贾文斌说，鸿基公司所在的中爿村，村干部曾经多次找对方沟通，对方承诺把库存原材料用完就不生产了，明年准备搬迁到外地生产。
中爿村村主任陈云弟证实，接到一些村民投诉后，今年曾经找老板谈过两次。第一次，对方称地还没买下来；最近又找对方谈，老板保证年底不生产，明年农历正月关门。
“再不搬就受不了了。”陈云弟说，鸿基公司对村里工作帮助很大，曾经资助过村两委办公楼等建设项目，逼他走，说不过去。但是不搬，环境影响很大。
老板称忘记申办环评手续
据鸿基公司企业网站显示，该企业是温州地区最大的合金铝锭和法兰板供应商之一。其中，合金铝锭设计规模为年产量1万吨。
该公司董事长戴其土说，1995年他在这个地方买下6亩土地，当时周边都是耕地。1998年以福利企业名义申办，搭建铁棚车间投入生产，目前全厂职工150来人，其中残疾人58名。
这样一家高能耗污染企业，究竟有没有通过当地环保部门环评？戴其土承认，环评至今未办。当时，政府环保意识不强，民政局又催着要尽快投入生产，环评手续就忘记申办了。由于企业地处瑞安市塘下与瓯海区丽岙交界的“金三角”，后来有关部门把企业给忘记了。
戴其土说，2005年他就打算把企业迁移到瑞安马屿，当时租了25亩地，租期40年。不过，由于企业是用电大户，当地电力供应不上，所以搬迁计划只好作罢。
戴其土称，近年来他陆续去唐山、武汉、宁波、台州等地考察，但这些地方对高能耗企业都不欢迎。今年，他在丽水市遂昌县拿下了一块土地，现已开始打桩建设厂房，打算在明年端午节之前完成搬迁。
“听说你向村干部保证年底就不生产？”记者问。戴其土说，目前正与外地一家企业洽谈兼并事宜，如果能够谈拢，年底就停止生产。
“村民说我骗了他们七八年，这次真的要搬了。”戴其土表示，其实企业只是产生噪音，不存在烟雾污染，最近环保部门已找其谈话，他愿意接受处罚。
曾因未批先建被责令停产
瑞安市环保局塘下分局副局长王清波证实，该分局接到群众举报后立即派人前往实地查看，11月22日对鸿基公司立案调查，25日完成调查并上报到瑞安市局，建议“责令停产并处罚款”。
经调查，鸿基公司自2000年3月取得工商营业执照以来，至今未经环保部门环评。其中，该公司两台中频炉在生产过程中未经任何处理就直接排放废气，涉嫌环境污染。
该分局经办人员说，按照规定，环评是企业审批前置条件，未取得环评就不能生产，所以直接予以立案。依据基层环保所职责权限，此案处罚权由瑞安市局在3个月内作出行政处罚决定。
鸿基公司未批先建长达10年，塘下环保分局之前有没有发现并予以查处？王清波称，该分局工作人员都是今年刚来的，过去的具体情况不太清楚，需要找瑞安市环保局查询。
瑞安市环保局法制科经查询，鸿基公司曾于2008年5月26日被举报立案，理由也是未批先建。在3个月诉权期满后，该局做出责令其停产和罚款4万元的行政处罚决定书。2009年1月14日，该局将案件向法院申请强制执行，法院于当年6月11日予以强制执行。
既然鸿基公司早在4年前就已经被责令停产了，为什么至今仍照样生产呢？
瑞安市环保局副局长黄金良表示，当初去执行了，现在企业又开起来的可能性是有的，但是当初肯定有执行到位，否则案子是结不了的。
“这家企业主要是中频炉废气污染，不是停产整改，而是一定要关停，罚款一定要罚。”黄金良说，瑞安有一些企业未批先建，这是历史遗留问题，那时候环保局还没成立，但是未批先建肯定要关停。现在该局已对鸿基公司立案，处罚通知书马上就要出来，接下来要与法院进行沟通，尽早启动强制执行。
