平阳改革招投标体制实行统一监管模式

　　温州网讯 以往，政府投资项目招投标存在弊病：部门既是项目招标人又是工程招投标监管人。如今，平阳县采取多项省内领先的改革措施，将分散在部门的监管权，集中到公共资源交易管理委员会办公室，由该单位统一监管。

　　对于原先集中交易、分工监管的招投标模式，该县公共资源交易管委办主任傅建国有一个形象的比喻：公共资源交易中心就像菜场，只是搭个场子，让各部门在这里设个摊位，中心只管程序有没有走到位。具体过程有没有违法违规行为，还靠各部门自我监督。这造成部门既当运动员又当裁判员，难以堵塞挂靠投标、围标串标、买标卖标等漏洞。

　　平阳实行集中交易、统一监管模式，把住建、交运、水利、市政等政府投资项目重点部门的招投标监管权，划给新成立的公共资源交易监督管理局，由该单位组织招投标、实施监管。今年起，还会进一步把对中标项目和中标人的执法检查权委托给该单位。

　　试行合理低价评审随机摇号定标办法，是该县招投标体制改革的另一项创新。傅建国解释，政府会为一项工程定最高价和最低价，评标专家会在两个价格之间选出7到12家适合做该工程的候选人，最后摇号产生工程谁来做。这改变了由专家打分高低决定中标人的常规，一定程度上化解专家利用权力联结候选人操纵招投标的风险。

　　平阳实行政府采购“四同时、三信封”制度。如果一项工程某天上午10时开标、评标，那么投标人就算9时59分缴纳保证金也能参加投标，这改变了提前一天截止投标、缴纳保证金的常规，减少了利用这一天间隔进行违规操作的可能。同时，候选人资格条件标、技术标、商务标各装一个密封件内，按次序分三轮开启，每轮淘汰不合格候选人，增强评标公正性。该县还较早在我市推行预选承包商管理机制，建立合格承包商名库，只有入库的企业，才有资格承接政府投资项目，以此择优选择承包商。

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