食品安全问题依然凸显 成都市政协委员呼吁加强监管

　　提案者：农工党成都市委员会

　　问题：食品产业进入门槛较低

　　近年来，成都市改革完善食品监管体制，对食品安全实施统一监督管理，进一步提高食品监督管理水平。但是，由于食品产业链条长，业态复杂、涉及的环节多，监管工作具有动态性、反复性等特点，成都市食品生产和监管工作中仍存在以下问题：一是食品产业发展方式十分粗放，集中化程度低、进入门槛低的问题仍然十分突出。二是食品加工企业数量多、规模小、分布散、消耗高、污染重，在源头发生食品安全问题的概率大，监管工作的难度大。三是食品生产小作坊、食品小摊贩、食品小卖店、小餐饮店数量众多，潜藏的食品安全隐患多，食品质量安全难以得到保证。

　　建议：加强协调实现整合覆盖监管空白

　　食品安全监管职能职责已经改变了过去分散在农业、卫生、商务、工商、质监、食药、畜牧、水产等多个部门的“九龙治水”模式，监管职能正在逐步加以整合。建议在地方各级食安委的牵头组织下，食药(包括逐步合并的工商、质检等相关职能)监管部门与农业、水产、畜牧、卫生等行政执法部门之间加强协调，尽可能覆盖监管空白，提高行政效率。

　　成都现有基层食品安全监管机构尚不健全，乡镇(街道)均未设立专门的食品药品监管机构。应当采取切实有效措施，贯彻落实省政府《关于改革完善市(州)、县(市、区)食品药品监督管理体制的实施意见》，国发〔2013〕18号文件关于“在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员”等要求，坚持重心下移原则，针对成都市多种业态并存的食品生产、餐饮企业，加强基层监管队伍建设，实现全网络覆盖；加强源头管理，不断推进食品监管工作关口前移、重心下移，加快形成食品监管横向到边、纵向到底的工作体系。加强食品安全专管员、协管员、信息员队伍建设，充实基层监管力量。

　　积极支持食品生产协会、食品流通协会、餐饮协会等行业协会开展工作，通过开展行业教育和安全承诺等活动，加强行业自律，逐步推行和规范行业准入、退出和禁入机制。加强食品安全诚信体系建设，探索食品生产经营企业分类分级管理，推进食品安全责任强制保险试点工作。

　　深入分析质检、工商等部门的检测功能定位，统筹做好食品安全检验检测资源整合和区域性检验检测中心的规划布局及合并组建工作，提高整体行政效能，以实现食药监局整合、优化资源配置，形成监管合力；通过LIMS等现代化系统的建立，实现高效管理；尽快建立与“两法”衔接工作相匹配的检测指标体系；加强与新的食品安全标准的对接。

　　成都作为全国第一批试点城市，肉类蔬菜追溯体系建设已初见成效，但追溯体系涉及产地——屠宰——批发——零售——消费，以及多个流通节点，需要高效的多部门协作，产销衔接，建立良好的管理平台；目前运行效果并不理想，与互通共享、实时有效、精细化、全覆盖信息化的监管目标差距尚远。需要从追溯技术的适用性、时效性(标准、接口)等方面进一步改进，并适时扩大追溯范围。

本文转自：温州新闻网 66wz.com