成都市政府工作报告解读：11个关键词传递2014年施政要点

　　四川新闻网成都1月10日讯(记者侯青伶张燕李秀江张异同)成都市第十六届人民代表大会第二次会议10日在金牛宾馆开幕。开幕大会上，成都市市长葛红林作《政府工作报告》。

　　报告提出，成都将在2014年把握“稳中求进、改革创新、统筹发展”的工作基调，坚持以全面深化改革为统领、以提高增长质量和效益为中心、以保障和改善民生为目的，深入推进经济社会转型升级，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　2014年，成都市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资总额6600亿元，地方公共财政收入同口径增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。

　　关键词一：统筹城乡

　　探索农业生产用房等确权颁证

　　报告指出，今年成都市将深化农村产权制度改革，探索农业生产用房等确权颁证，推进集体经济股份化，培育城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。

　　深化城乡户籍制度改革，合理控制中心城区人口规模，引导鼓励农村人口向城镇自愿梯度有序转移，积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　关键词二：绿色发展

　　全面供应新标准车用燃油

　　从严治理涉气企业污染，加强餐饮企业油烟治理，完成中心城区企业清洁能源改造，全面实施火电、水泥、玻璃、化工等重点企业在线监控，坚持不达标就停产的刚性要求。

　　全面供应新标准车用燃油。

　　建立成都大气污染源清单，建成空气质量预测预报平台，提高重污染天气的应对能力。强化饮用水水源地保护，加快李家岩第二水源建设前期工作。

　　划定全市生态保护红线，增加“邮票绿地”和“袖珍广场”。

　　关键词三：城市治理

　　探索流动人口积分制

　　推进生活垃圾分类投放、不落地收运。探索建立大城管综合执法机制，启动市容秩序分类管理试点，推进市政设施维修护养作业市场化运行。

　　探索流动人口积分制，实现流动人口服务管理向实有人口服务管理转变。

　　深化信访制度改革，强化网上信访，推进涉法涉诉诉访分离。

　　关键词四：民生

　　稳妥实施“单独两孩”政策

　　建立经济发展与扩大就业联动机制，结合产业升级开发更多就业岗位。

　　实行城乡居民养老保险市级统筹，实现城镇职工、城乡居民养老保险无障碍转移接续，加强非公经济从业人员参保工作，推进城镇职工基本医保个人账户改革，深化医保付费方式和工伤保险改革，推广城乡基本医疗保险门诊特殊疾病管理。

　　推动成都全市低保标准分圈层统一，加强惠民殡葬工作。

　　启动第二批公建民营养老机构建设，鼓励支持民建民营养老机构建设，发展村(社区)居家养老服务中心，新增筹建养老床位7000张。竣工保障性住房2万套，健全保障房小区常态化管理机制。

　　开展九年一贯制课程融合改革试点，加快发展特殊教育、继续教育和职业教育，加速教育现代化国际化进程。

　　推广全科医生契约服务模式，支持公立医院建立现代医院管理制度。建立计生特殊家庭及精神病人家庭关爱扶助长效机制，稳妥实施“单独两孩”政策。

　　关键词五：城市规划

　　探索整镇推进新型城镇化

　　大力推进“北改”，加快打通城北出蓉大通道，加快茶花、火车北站、二仙桥等片区改造，启动云内动力等片区改造。

　　加快现代化卫星城和区域中心城建设，完善与中心城区的快速通道，提升产城融合、职住平衡发展水平，推动龙泉驿、双流、郫县、新津、新(都)青(白江)、温江、都江堰等7个卫星城加快建成大城市，推动金堂等6个区域中心加快建成中等城市。

　　加快新繁、淮口、安德等小城市试点示范建设。

　　探索整镇推进新型城镇化，推动丽春、成佳、福洪等特色镇提升发展。

　　关键词六：对外开放

　　积极争取内陆自贸区

　　今年成都将积极融入长江流域经济带和丝绸之路经济带，加强与沿海沿江沿边城市通关协作，依托航空、铁路口岸和综保区积极争取内陆自贸区，依托“蓉欧快铁”扩大蓉欧经贸合作，提升发展出口贸易和服务贸易，更好地服务企业“走出去”。

　　完善72小时过境免签配套政策，办好2014中德对话论坛等国际交流活动，新增国际直飞航线3条，实现进出口总额500亿美元以上。

　　关键词七：民营经济

　　实行统一的市场准入制度

　　报告指出，成都在2014年要加快投融资体制改革，实行统一的市场准入制度，建立负面清单管理模式，鼓励民间资本发展实体经济和参与城乡基础设施建设。

　　实施商事登记制度改革，优化民营企业诉求解决机制，形成各种市场主体平等参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。

　　关键词八：天府新区

　　全线贯通天府大道南线

　　强化新区基础设施建设，加快地铁1号线南延线和“三纵一横”等重大交通项目建设，全线贯通天府大道南线，适度超前建设学校、医院等公共服务设施，同步规划建设电力、燃气和加油加气站，打造宜业宜商宜居现代化新城。

　　加快建设天府创新科技城和秦皇寺中央商务区，促进现代制造业、高端服务业和都市现代农业加速聚集。

　　关键词九：交通主枢纽

　　启动建设ITS 综合交通信息服务平台

　　完成成渝客专土建工程，成灌快铁彭州支线、成绵乐城际铁路、第二绕城高速和成安渝高速建成通车。

　　开通运行地铁2号线东延线，加快建设地铁3号线等3条在建线路，开工建设地铁1号线三期、5号线、10号线等5条线路，启动建设ITS综合交通信息服务平台。

　　优化加密公交线网，实现中心城区与近郊公交一体化发展。

　　大力建设“光网城市”和“无线城市”，加快推进4G应用，建成国家级互联网骨干直联点城市。

　　关键词十：经济

　　规上工业、服务业、农业的增加值分别增长12% 、9% 、3.3%

　　强化重点行业发展，突出发展电子信息、汽车、石化和轨道交通产业，加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料和节能环保产业，优化发展冶金、食品、建材和轻工产业，大力培育新的工业增长点。规模以上工业增加值增长12%。

　　提升服务业发展业态，大力发展总部经济，推动楼宇经济提质增效，打造全产业链的国际货物贸易服务平台，强化现代服务业聚集区建设，推进高端服务业集群集约发展。服务业增加值增长9%。

　　同时，农业增加值增长3.3%。划定并加大对粮田和菜田的政策支持，完善农产品价格风险防范体系和流通体系，保障主要农产品供给，新增益民菜市场(店)20家以上。健全农业社会化服务体系，启动建设智能化农业基地20个，综合机械化率达67%以上。

　　关键词十一：服务型政务

　　加强节约型机关建设

　　提高重大决策公众参与度和重点领域信息公开度，整合市级政务信息平台，拓展电子政务大厅功能。推进财税体制改革，建立全程预算绩效管理制度。

　　加强节约型机关建设，切实加强“三公”经费、会议活动、办公用房等管理，进一步降低公务成本。

本文转自：温州新闻网 66wz.com