江苏5年内化解过剩产能 学者:政府管理方式上找解药

　　中新网南京1月10日电(孙莹)10日，在江苏省政府“化解过剩产能新闻发布会”上，江苏省政府副秘书长王志忠表示，江苏要在5年内，实现分行业化解产能过剩的目标：钢铁压缩700万吨产能，水泥压缩1000万吨产能，平板玻璃压缩300万重量箱产能，船舶压缩1000万载重吨产能。

　　产能过剩，是中国传统制造业目前普遍面临的问题，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能的利用率均低于世界的平均水平。比如，在2013年的前11个月，全国钢铁企业的利润为58亿元人民币，相当于每吨钢的盈利仅有4.2元人民币。

　　江苏是中国第一工业经济大省，钢铁、水泥的产量均位居全国前列，2013年平板玻璃的产量约占全国的8%，船舶行业更是江苏的传统优势产业，“这四大行业都存在产能过剩的问题”，王志忠说。

　　“从内心讲，在确定这些(压缩产能)的指标的时候，困难是有的，因为确定指标是计划经济的手段，但没有指标又没有抓手。这些(压缩产能)指标都会落实到每个市、每家企业，甚至是每条生产线上”，江苏省经济和信息化委员会副主任高清表示。

　　企业对市场预期过于乐观、盲目投资，行业发展方式粗放，地方上的重复投资和产能扩张等因素，都被业界称作是导致产能过剩的主要原因。

　　高清表示，地方政府的推动也是导致产能过剩的重要原因，这个原因不能回避，过去GDP是考核政绩的重要方面，因此地方政府甚至借钱、贴钱进行招商引资，这种做法就会加重很多行业的产能过剩。

　　“事实上，企业作为投资的主体，上什么产品，投多少钱，这个决定权应当在企业手里，而不应当是政府”，高清表示。

　　江苏省社科院研究员、经济学专家葛守昆对此表示认同，他认为化解产能过剩，要在政府管理方式上找“解药”，突出市场在资源配置上的主导作用而非政府主导，就会避免一些本已是过剩产能行业的项目上马。

　　在2013年末江苏省政府出台的《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》中，明确提出，支持国有资本从产能过剩行业向战略新兴产业和公共事业领域转移。

　　葛守昆补充说，江苏作为一个开放型的大省，解决这个矛盾不仅要在本省、本国的范围，还要放到全球范围的大市场去化解过剩的产能。(完)