委员学者建言成都“首要城市”建设 构建成都都市圈

　　坚持“四化同步”发展路径，加快“首位城市”建设步伐专题协商会现场

　　成都市委副书记、市长葛红林

　　四川新闻网成都1月10日讯(记者漆奇侯青伶代朗杜成)今天下午，38名政协委员和专家学者参加了成都市第十四届政协会议“坚持‘四化同步’发展路径，加快‘首位城市’建设步伐专题协商会”，其中13名政协委员和专家学者分别发言，对成都市提高新型城镇化质量、产城一体发展、工业集中发展区转型、深化农村产权制度改革等提出思考与建议。成都市12个相关部门的负责人也应邀到会听取委员的意见与建议。

　　葛红林：龙头企业带动集群发展

　　“成都工业集中发展区需要有一个转型，有这样一个转型发展的过程。”成都市长葛红林在会上说，抓龙头企业带动集群发展，成都汽车产业就是这样一个例子。用龙头企业的终端产品带动相应的配套企业，形成一个产业集群发展，这一点也是成都市下一阶段要高度重视的问题。

　　张平：新型城镇化贵在提高质量

　　九三学社成都市委副主委、秘书长张平在会上发言表示，近十年来，成都市以“三个集中”、“六个一体化”、“四大基层工程”等统筹城乡改革推动城镇化，形成了一个特大中心城市、14个中心城市组成的城市群，使成都市的城镇化水平达到了较高水平。但是，在这个过程中，政府过度主导致使城镇化的社会自发程度不够、市场和社会对城镇化参与不足、城镇体系结构的规划建设与发展不够协调、城乡二元结构的制度性障碍仍难以破除、生态环境保护形势严峻等问题。

　　“必须继续推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。”张平建议，政府建立社会、市场参与新型城镇化和社会组织参与、推动城镇化建设的机制与渠道；提高全域成都城镇规划建设质量，重视与周边百万级人口大城市在新型城镇化建设方面的融合，共同构建成都都市圈，发挥“首位城市”作用。

　　张平还建议，新型城镇化要给未来足够的发展空间“留白”，并加大力度探索土地使用权在经济生活中的实际运用，允许土地抵押、交易，探索土地承包经营权、林权、宅基地使用权和新型集体经济组织股权“四权抵押”融资，切实推动城乡生产要素双向自由流动，以及开放民间资本服务新型城镇化建设。

　　“城乡一体化发展，尤其是富余劳动力的转移，怎么样根据他的生活条件，根据他的生活意愿，根据他的文化背景梯度自愿的进行转移？这些钱从哪里来？”成都市委副书记、市长葛红林表示，市级财政和中央财政在城镇化建设中没有单列的资金，即使有也不多。怎么样将其撬动起来，让社会资金投入进去，其实成都市也做了一些很好的经验。

　　朱清新：加工园区向研发园区转型

　　在当前的经济环境下，全球性的金融危机带来新一轮经济组织形式的重构，对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的中国式的产业园区发展模式有非常大而深远的影响，过去那种以经营土地为主要特征的发展模式日渐式微。

　　“从关注少数重点产业向发展产业集群转变，以产业集群的思想统领园区发展规划和招商引资。”成都市政协委员、电子科大信息与软件工程学院教授朱清新在会上发言表示，产业集群超越了一般意义的产业组合，构成特定范围内多个产业相互融合、众多机构相互关联的共同体，形成有区域特色的竞争优势，并由功能单一的产业园区向现代化新兴城市转变。

　　朱清新建议，成都中心城区工业园要强化企业在技术创新中的主导地位，支持企业加强创新平台建设，推动企业建立研发平台，形成以研发为基地的现代制造体系，从传统的加工和组装的加工型园区向研发型园区转型。

本文转自：温州新闻网 66wz.com