专项资金审议:61位代表“抢”话筒 人均建言3条以上

　　昨日上午，市十六届人大二次会议举行2013年市级财政重点专项资金安排使用情况专题审议会，来自20个代表团(小组)的61名代表对82项、预算总规模达266.9亿元的财政专项重点资金进行了审议。

　　汇报——数据翔实，客观实际。

　　“从我市情况看，财政重点专项资金主要是指市委、市政府确定的重点项目资金，今天提请审议的82项专项资金就是这类……”会议一开始，财政局负责人就2013年市级财政重点专项资金的安排使用情况进行了详细的汇报：本次提交审议的专项资金共82项，预算总规模266.9亿元，实现支出245.4亿元，总体执行进度91.9%，主要用于加大公共服务、产业结构调整、基础设施建设三个方面，包括推动城乡教育均衡发展，深化医疗卫生体制改革，健全就业和社会保障体系，支持工业经济加快发展，大力推动科技创新……

　　“报告以翔实的数据为支撑，客观全面，真实可信。”代表程太良“抢”到第一个发言权，他说，82项专项资金用于成都经济社会发展的重点环节、重点方向，使用到位；尽管项目多、资金额度大，但是管理规范、科学。

　　紧接着发言的代表赵兴民说，专项资金在基础设施建设、产业发展等方面发挥了积极作用，他在日常生活、工作中感受真切。代表余长虎认为，报告公开、透明，不回避“短板”，这本身就是一大进步。

　　建言——言词真切，直奔主题。

　　室外寒风习习，室内热流涌动：同一时间许多代表争着举手，有的站起来插话，有的干脆“抢话筒”……

　　会议室里，智慧激荡。14位代表抢得“话筒权”，提出了一条条真知灼见。24个政府部门的负责人参会，聆听，记录。

　　“专项资金应多多用于公共性强、民生改善的部分，多雪中送炭、多扶弱扶贫。”“建立大气治理专项资金，加大环境整治力度。”“加强创新驱动，要加大对科技创新的投入和扶持。”“推动社会进步，建议设立民间公益性社会组织发展引导专项资金。”……专项资金投向哪？代表们见仁见智。

　　如何继续加强管理和考核、让专项资金进一步使用好？代表们积极建言献策。

　　代表张浮明认为，要建立专项资金使用的追踪机制，尤其是产业类资金，不定期“回头看”，资金的使用上切忌“遍撒花椒面”。“强化专项资金使用的事前评审。”代表余疾风建议，合理设计绩效考核，绩效目标要重质量、重结构调整。代表余文虎表示，要深化立项管理体制，确保专项资金用在刀刃上，并建立起科学规范的评价指标体系，对绩效不好、不高的项目逐渐清退。

　　14位代表平均建议在3条以上，多的高达6条。“专项资金占了市级财政预算的近60%，进行专题审议很有必要。”代表郭长衍道出了代表的心声。“把有限的财政资金用在为社会提供更多更好的公共产品上，解决好基本公共服务均等化问题”，成为与会人员的共识。

　　市人大代表、市委常委、常务副市长朱志宏说，近年来，我市财政重点专项资金在使用中形成了一套管理制度和办法，由于发展规模的增大和项目增多，管理的幅度和难度不断增加。代表们对我市财政重点专项资金安排使用情况进行的专题审议，尤其是在专项资金项目设定、精细管理、绩效评估等方面提出的意见，市政府和各有关部门将认真研究，并在工作中积极吸收采纳。财政重点专项资金的安排和使用是一项庞大的系统工程，涉及到经济社会建设的方方面面，我们将科学有序地推进相关工作，加快制度建设步伐。希望市人大代表继续加强对我市财政重点专项资金的监督，帮助我们不断提升专项资金管理水平。

　　市人大代表、市人大常委会主任于伟说，市级财政重点专项资金在我市经济社会发展、尤其在公共服务投入、产业结构调整、基础设施建设中发挥了重要作用。财政部门在完善管理办法、规范资金分配、开展绩效评价等方面做了大量工作，实事求是面对目前存在的问题和不足，总体应给予充分肯定。在下一步工作中，要围绕成都发展转型升级，重点突出专项资金在创新驱动、重大基础设施建设、保障和改善民生、生态文明建设等项目中的合理安排和整合使用；要加强专项资金使用绩效评价工作，不仅要开展专项资金使用部门的自我评价，更要加强财政部门对专项资金使用单位的绩效监督，并进一步引入第三方评价机制，拓展绩效评价的范围和深度。党的十八届三中全会对推动人民代表大会制度与时俱进和深化财税体制改革提出了新要求，市财政局、市审计局要主动作为，完善管理，进一步加强专项资金使用情况的监管问责；市人大及其常委会要通过加强自身能力建设，加大对市级财政重点专项资金监管力度，提高依法履职水平。

　　市人大代表、市人大常委会常务副主任侯雄飞，市人大代表、市人大常委会副主任李建、敖锡贵、孙传敏、李小新、仰协，市人大代表、市人大常委会秘书长谢志迪参加审议。

　　成都传媒集团市两会特别报道组记者王眉灵王伶雅

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