温州：市民监督团成为城市守护者

　　市民监督团乘船游走温瑞塘河“找茬”。资料图片

　　在浙江温州市的大街小巷、城乡村镇、水上空中，活跃着一支由数千名“侦察兵”组成的特殊团队。他们驾驶快艇、滑翔机、小轿车，蹬着自行车，用明亮犀利的眼睛、高像素相机、高清晰度摄像机，暗地侦察、“挑刺”城镇各处的脏乱差、断头路、停车乱象、违章建筑等“污垢”，将之一一曝光，令“藏污者”头痛难堪，促使其清障除垢。他们就是温州市创新社会管理中出现的市民监督团，被称为“城市守护者”。

　　打造“媒体市民组合”

　　一天上午，一架滑翔机从温州市区世纪广场悄然起飞，掠过瓯海大道、黄屿村、金温铁路沿线等上空，鸟瞰、侦察温州南部的城乡接合处。滑翔机上装备精良，配有航拍设备和网络传输系统，同时与地面的温州电视台卫星直播车“地空”遥相呼应。此次的“飞行任务”是航拍都市各处垃圾死角。

　　驾机者是市民监督团成员、公益航拍摄影师陈斌。他在空中用对讲机直播：“惠民路到京都城沿线一带，生活垃圾堆积成山。这里是环境整治的盲区！”在卫星直播车的联动下，温州网的页面即时播出了陈斌从高空传输过来的一处处乱象画面。

　　这些触目惊心的景象即刻触动了相关部门的神经。温州生态园管委会三垟街道闻风而动，联合辖区城管与执法、公安、电业等单位，出动200余人，对沿线两侧的废品和垃圾乱堆放现象进行专项整治。

　　2010年12月，为了打造“美丽温州”，温州市委宣传部组织报社、广播电视台创建了“绿化千人监督团”、“广电市民监督团”。2012年初，温州市整合资源，创新组建了舆论监督与市民监督相结合的监督新军——市民监督团。全体人员统一指挥、统一行动、统一服装标识、统一工作机制。

　　这支市民监督队伍有44个分团，遍布各县(市)区，拥有固定成员6200多人，他们来自社会各界，有人大代表、政协委员、机关干部、单位员工、社区干部、律师、私营企业主、大学生、热心网友等，具有广泛代表性。

　　监督内容有市领导根据近期工作重点和温州市委、市政府的中心工作点题的规定动作，也有监督员根据当前群众反映强烈的问题而进行的自选动作。

　　现场曝光、发评论、盯承诺

　　规划了多年的马路，仍然停留在图纸上；黑色的多“恼”河令人作呕；1公里长的人行道建了1年多仍不见完工……这些影响面广、事关群众生活切身利益的问题是市民监督团关注的重点。

　　2013年2月的一天，两支水陆监督团分别出动。“陆军”20多人骑着自行车从牛山公园出发，途经瓯海大道、温瑞大道、温州大道等，他们一路骑车，一路发着微博：“瓯海大道辅道汽车城附近，乱贴广告、乱扔垃圾、辅道乱停车现象严重”；“白鹿洲公园垃圾乱堆放，塘河沿岸不少地方拆违后的建筑垃圾没有清理”……“水军”沿河播报一路所见“墨汁”河黑臭的景象。

　　此举引起温州市民的“围观”，不少市民通过手机短信、微博等方式与监督团进行互动，反映身边的脏乱差问题，希望引起市民监督团的进一步关注。

　　“联军”声势更大。温州电视台联合各县(市、区)电视台、市直属分团和11个县市区分团的数百名监督员同步行动，对市区的宁波路二期工程、乐清旧城改造、永嘉重点旅游项目等11个事关民生的工程展开督查。几天后，曝光点上一座座新砌成的垃圾屋代替了露天垃圾堆放场，沿线各类生活垃圾被清理一空。

　　市民监督团的工作模式一般为10人一组，由记者带队，实地调查取证、现场曝光分析、现场评点质疑、现场追问职能部门责任人、现场提出治理建议，甚至现场“逼迫”相关负责人面对观众承诺清障清污时间。

　　自2012年至2013年10月，温州市各媒体联动市民监督团共推出市民监督类专栏50个，专版专题120余个，刊发舆论监督报道1700多篇、大型直播7场。许多被监督和曝光的事件引起社会广泛关注后，及时得到处置。

　　让多方满意的“一督到底”

　　市民监督团成立以来，以其热度持续不减、参与者越来越多的态势，成为温州一道靓丽的风景线。他们以打破砂锅问到底的韧劲，对曝光的问题一督到底，让市民看到督查的实效。

　　2013年5月11日，市民监督员在温州市区高盈里路和兴文路上，拍摄到一组鹿城区城市管理与行政执法局执法车违停的照片，这组照片发到微博后引起强烈反响，参与互动的网友达数千人。

　　5月13日，市民监督员与媒体记者一同来到鹿城区城管与执法局追踪督查，提出行政执法车辆违停谁来处罚的质疑。最后该局将此次违停事件记入当事执法队员的考核中，给予相应处理。局长也通过电视台向广大市民致歉，感谢并欢迎广大市民包括市民监督团继续监督。

　　瑞安市汀田街道老人协会2006年在温州“母亲河”的一段河道上建造老人文化活动中心。此事曾被瑞安市水利局罚款并责令停建，但当地老人协会还是继续施工，并建成一层近百平方米的主体框架。

　　市民监督团接到举报后，从2012年4月份开始，与媒体记者先后5次到实地监督，问责相关职能部门。一直到2013年3月20日，市民监督团的持续曝光引起了浙江省领导的高度重视，责令瑞安方面严肃处理。瑞安市委、市政府连夜召开会议下达拆违方案。一周后，这一“屹立”了6年之久的河道违法建筑终于轰然倒塌。

　　据统计，自2012年至2013年10月，市民监督团开展了1200多次监督活动，参与人数超过2万人次，90%以上问题得到有效解决，形成了“有困难找市民监督团”与“人人力挺市民监督团”的良性互动局面。

　　温州市委常委、宣传部长胡剑谨说：“市民监督团是实现舆论监督与群众监督相结合的新型重要载体，是增强舆论监督影响力与有效性的创新举措，更是推动市委、市政府中心工作的重要力量。”

　　温州市城管与执法局副局长谷一超说：“我们作为被监督的政府部门，要感谢市民监督团对城管工作的监督和支持，帮助我们干了许多想干却难以干成的事。虽然有些监督令我们尴尬，但是脸红以后心宽了，因为问题解决了。”

本文转自：温州网