玛花纤体暴预付卡难题 代表吁三方存管

　　【新民网·独家报道】日常生活中，形形色色的会员卡、预付卡充斥社会，而由此引发的纠纷近些年来屡见报端。如“玛花纤体”被曝突然关门，会员卡无处使用。健身会所、美容院、民间培训机构也因常常采取预付费的方式消费，经常曝出店家关门大吉，会员投诉无门的情况。在今年的上海两会上，人大代表谈兵等12名代表联名提出议案，呼吁加强单用途商业预付卡监管。

　　据介绍，此前为加强单用途商业预付卡管理，商务部制定了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，并于2012年11月1日起正式实施。但代表们指出，《办法》实施一年多来，实际操作过程中暴露出许多问题。

　　究其原因，代表们认为，商务部门作为执法主体执法力量薄弱，执法经验就相对不足。真正的市场监管往往还是得依靠工商、公安等职能部门。

　　同时，代表们指出，《办法》只要求商务部门对从事零售业、住宿餐饮、居民服务业这三个行业的企业法人的发、售卡行为进行监管。除此之外，存在发、售卡行为的企业法人和个体工商户仍由工商等职能部门监管。然而，跨行业经营是企业十分普遍的行为，如“玛花纤体”就因商务部门和工商部门均认为该由对方监管而造成了未备案登记的情况。这样容易造成各部门的推诿扯皮，消费者摸不清方向，往往要多头投诉。

　　也因此，谈兵建议制定地方性法规，立法监管，明确执法主体。建立第三方存管制度，立专项开发单用途商业预付卡的第三方支付平台，消费者的预存资金放在银行内，商家凭消费者签字去银行领取对应的金额，以防人去楼空。谈兵同时建议，由政府牵头、发挥行业组织的力量，按照不同的行业类别设立发、售单用途商业预付卡的准入门槛。(新民网记者李欣李若楠萧君玮陈炅玮徐寅冬)

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