自贸区建设列上海八项重点工作首位

　　正在召开的上海两会关于上海自贸区的话题成为热点。

　　上海市市长杨雄在谈到今年要做的八项重点工作中，第一条就是建设好上海自贸区，全面深化改革开放。他说，全力推动自贸区建设，其核心是加强制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。深化金融开放创新，在风险可空前提下，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点，促进实体经济发展，推进服务业扩大开放，力争总体方案确定的开放措施全部落地，促进自由贸易试验区和“四个中心”联动发展。

　　民建上海市委委员方怀谨在上海市政协第十二届二次会议的大会发言中说，上海自贸区建设不同于过去的各种经济特区建设，一开始就明确了以制度设计为导航推进经济体制改革的路径，目标是把自贸区建成投资热土、经营乐土、管理净土，进而采用滚雪球的方式，在全国不断复制，推广这些制度，从而推进社会经济体制的全面改革。方怀谨认为要实现上述目标，在制度设计方面，应该坚持“两个对接”，实现“三大目标”。“两个对接”一是对接国际通行法则，而不是坚某些自说自话的规定；二是对接市场普遍规则，而不是坚持某些我行我素的陈规陋习。三大目标分别为公平、便利和干净。为此方怀谨提出五项建议：顶层机构尽快设置；负面清单尽快修改；改革措施尽快推进；监管力量尽快到位；既有成果尽快推广。

　　上海市政协经济委员会委员张新生在大会发言中表示，为了更好地推进试点，加快完成国家交给上海的历史重担，我们建议将虹桥商务区作为复制和推广自贸试验区管理模式和监管模式的同步验证区。

　　交行副行长、纪委书记寿梅生在其递交的大会书面发言中认为，自贸区的建设应以金融改革作为重要突破口。要使金融资源的配置更加符合国际化、自由化发展需要，有力支持投资贸易的升级换代，实体经济的结构调整，为经济转型发挥引导和助力作用。

　　在此过程中，金融机构应当把握机遇，在深化改革中加大自身的转型创新力度，在更趋国际化、白热化的市场竞争中检验自身的改革成效。寿梅生建议：支持自贸区实现离岸金融业务的新发展；支持自贸区形成跨境人民币业务新亮点；支持自贸区打造投资银行业务的新特色；支持自贸区打造航运金融的新优势。