厦门：强化素能建设 打造过硬检察队伍(图)

　　全市优秀公诉人竞赛中，检察官认真答题。

　　市检察院在市图书馆举办“道德讲堂”。

　　我市检察机关举办侦查监督业务竞赛。

　　举办选调生演讲比赛。

　　2013年市检察院开展了一系列志愿服务活动。

　　市检察院力推竞争上岗，选拔优秀人才。

　　组织青年干警座谈，让优秀检察官分享工作经验。

　　思明区检察院公诉科被授予“全国青年文明号”。

　　黄威

　　听取、收集群众意见建议165条，查摆、整改突出问题22个，修订、制定相关制度18项，整改落实、建章立制工作已基本完成。

　　近期，市检察院党的群众路线教育实践活动进入尾声，经过近半年时间的专项活动，该院的作风建设得到进一步加强。在全省2013年行业优质服务指数测评中，我市检察机关得分位居全省司法系统第一名。

　　提升队伍业务素质

　　打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍，是我市检察机关加强“两提升三过硬”建设工作的重要组成。在开展教育实践活动打造政治过硬、作风过硬的同时，我市检察机关还通过开展专题讲座、实训练兵和业务竞赛等，不断提升队伍业务素质。

　　实训练兵，是2013年我市两级检察院开展业务培训的创新做法。通过采用真实的案例，让学员在几近实战的环境和氛围中通过扮演公诉人、辩护人和点评嘉宾等不同角色，进行身临其境的“实战训练”。“这种培训模式一改传统培训课‘老师台上满堂灌，学员台下填鸭子’的被动局面，促使学员主动学习、主动思考、置身其中，效果很好。”市检察院政治部主任郑国钦说。

　　2013年，我市两级检察院共举办实训10场次，培训267人次，这一做法获得省检察院的肯定和推广。

　　不仅如此，我市检察机关还通过开展侦监、公诉等主要业务部门的业务竞赛，提升检察队伍素能。

　　大力推进节约型机关建设

　　作风的改变从市检察院工作的很多方面都可以明显感受到。如，文风会风变了。该院在教育实践活动中，学习材料统一挂在内网供干警们下载学习，未印发任何一张纸质学习材料；采取电视电话会议的形式传达全省检察长会议精神，会议材料第一时间上传至检察内网，不发纸质文件，既节约用纸，又避免各区检察院往返参会的消耗。又如，各项开支得到控制。该院近年来大力推进节约型机关建设，简化接待和迎送程序，公务接待费支出同比减少43.3%；加强车辆管理，公车运行经费同比减少24.5%；充分利用电子化办公系统实现无纸化办公，已节约办公经费11万余元。

　　队伍建设屡获表彰

　　去年6月，在最高检主办的第五届全国十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛中，市检察院公诉处检察官黄威以总分第13名的成绩，获得“全国十佳公诉人提名奖”，并荣获“全国优秀公诉人”称号。

　　去年10月，在第三届全省检察机关侦查监督业务竞赛中，市检察院徐进发、思明区检察院张鹏分别以总分第三、第四的成绩荣获“全省侦查监督业务标兵”称号，湖里区检察院吴雪萤获评“全省侦查监督业务标兵提名”。

　　2013年，我市检察机关共有17个集体、22位个人荣获省级以上表彰，涌现了“全国优秀公诉人”、“全省侦查监督业务标兵”、“厦门市第七批拔尖人才”等一批高层次检察专业人才，思明区检察院公诉科获得“全国青年文明号”称号。

　　刚柔并济诠释法律魅力

　　——记“全国青年文明号”思明区检察院公诉科

　　2013年5月，思明区检察院公诉科被授予“全国青年文明号”，成为我市检察机关首个获此殊荣的单位。

　　此前，思明区检察院公诉科已先后获得全国五一巾帼标兵岗、省十佳优秀青少年维权岗、省女职工标兵岗、省三八红旗集体等荣誉称号，涌现出最高检个人一等功获得者、全省优秀女检察官等一批先进个人。

　　“这是一个具有全国影响力的杰出青年文明号集体，他们恪尽职守，勤学善思，开拓创新，追求卓越，充分展示青年人奋发向上的精神风貌。”团省委有关人士评价说。

　　严厉打击犯罪树立法律权威

　　“差不多每两个工作日就要起诉一个案件，而且不能出任何纰漏。”思明区检察院公诉科科长李晓龙告诉记者。面对日益复杂、多元的执法环境，该科案多人少的矛盾愈发凸显，“越是如此，越不能眉毛胡子一把抓，而必须突出重点。”李科长如是说。

　　据了解，思明区检察院公诉科的青年干警们坚持突出重点打击案件、专项打击案件、社会热点案件、侵害未成年人案件的办理。对历来重点打击的涉黑涉恶案件，该科从快从重办理，近三年已办理了黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪、严重暴力犯罪等黑、恶案件逾40件，均获得有罪判决，相关工作得到了市、区两级“打黑办”的肯定。同时，紧密开展“亮剑行动”，全面打击醉驾案件、网络诈骗案件等新型犯罪和针对未成年人的拐卖、强奸、伤害等恶性案件。

　　统计数据表明，2007年以来，思明区检察院公诉科共受理案件8810件13115人，提起公诉7813件1069人。

　　除做好审查起诉工作外，对审判过程开展法律监督也是公诉工作的重要方面。近几年，思明区检察院公诉科提起抗诉案件13件26人，对侦查机关、审判机关发出检察建议和检察意见18件，改变侦查机关不当定性案件133件，追诉遗漏罪犯16人，追诉遗漏罪行112件。

　　关爱弱势群体展现司法柔情

　　“阳光小队”在我市颇具影响，2011年被评为全市“关爱农民工子女”十佳项目，还获得了国际“珍·古道尔项目成就奖”。这个小队正是由思明区检察院公诉科的青年干警们参与创建的。

　　“阳光小队”青年干警们通过与辖区内文安小学结成对子，关爱外来子弟学生、离异家庭学生、残疾学生等。充分发挥自身的专业背景和资源优势，针对青少年的心理和生理特点，采用模拟法庭、法治讲座、“带法回家”等方式，在校园里开展形式多样的法治道德教育。在干警们耐心细致的帮助、关爱下，一些性情孤僻的孩子变得活泼开朗起来，一些对周遭事物漠不关心的孩子开始学习观察生活。

　　近年来，“阳光小队”开展集体活动72次，参与服务的志愿者达百余人次，服务青少年2880人次。

　　这只是思明区检察院公诉科关爱未成年人的一个缩影。事实上，创新未成年人办案方式，全方位保护未成年人合法权益，一直是该科青年干警们的努力方向。他们积极探索和完善非羁押措施风险评估、刑事和解、分案起诉、不捕不诉帮教、社区矫正监督、快速办理、庭审教育等未成年人办案机制。他们创造的经验，有些被2012年修订的刑事诉讼法所吸纳。

　　小林原是我市某职业学院一年级新生，因一时糊涂盗窃舍友手机，后对自己的行为感到万分悔恨和不安，并因此主动退学。小林的父亲从老家赶来厦门，带着他向被盗手机的同学赔礼道歉并赔偿损失。

　　思明区检察院公诉科的干警们在依法作出不起诉决定后，结合小林的个人情况制作了《劝诫书》，并成立了帮教小组，帮助他放下心理包袱，积极准备参加新一轮高考。

　　在随后的几个月中，为不影响小林高考复习，干警们通过信函与其家长保持联系，了解他的表现及学习情况，交代注意事项，并在高考结束后邀请小林参加公益活动。在收到省内某大学的录取通知书后，小林写信给承办检察官表达了感激之情：“感谢检察官阿姨给我的这次宝贵机会，这将激励我奋进一生！”

　　据统计，在思明区检察院公诉科干警的悉心帮教下，先后有17名失足青少年考入大学或继续完成学业，3人入伍，15人顺利就业。

　　精心办案

　　确保不出差错

　　——记“全国优秀公诉人”、市检察院公诉处检察官黄威

　　说到检察官办案，“全国优秀公诉人”、市检察院公诉处检察官黄威认为，公正是最高追求，“要确保每个案件不出差错，以对得起肩上这份沉甸甸的责任。”

　　近三年来，黄威承办一审案件审查起诉44件74人，完成二审案件审查起诉27件50人，已决案件均得到审判机关判决确认，未发生任何一起错案。

　　心思缜密的办案能手

　　上周，随着主犯刘某明被执行死刑，曾轰动一时的小鑫炫被绑架案尘埃落定。

　　作为本案承办检察官，黄威主动提前介入开展法律监督，并提供新的论证、补查思路，完善了证据提取的合法性，使得该案在审查起诉阶段仅用20余天就起诉乃至最终得到判决确认。

　　为了化解定罪争议点，黄威从排除一切合理怀疑的角度引导侦查思路。如本案中绑架预谋、踩点、诱骗小鑫炫上车均只有刘某明一人参与，也仅有刘某明一人供述印证。仅有言辞供证，如果刘某明庭上翻供，将对定罪十分不利。于是，黄威要求侦查机关提取作案车辆的GPS记录，以作案工具车辆的轨迹印证供述中的行程；同时调取两犯罪嫌疑人手机的基站信息，以人的轨迹印证供述行程。

　　后来，刘某明果然在庭审中翻供。黄威通过供述与证据的相互印证、监控录像佐证、多媒体示证，对翻供内容逐一击破，有力地指控了犯罪。

　　2009年7月至2011年4月间，某民营医院投资人苏某为增加医院收入，通过“看病不花钱”宣传、免收患者自付段费用等手段招揽参保人员到该院看病，而后指使该院医生违反规定，采用“小病大治”、制作虚假住院病例等方式，办理假住院3381人次，从而进行骗保。

　　该案案情复杂、涉及面广，黄威细致审查，加班加点，在短短数天内审查3000多名证人证言，对苏某的犯罪行为进行了有力指控，并为被骗保对象挽回了部分损失。

　　黄威的心思缜密，不仅体现在指控犯罪上，还在于其对刑事被害人的细心关怀上。

　　在办理许某等人绑架、强奸案中，黄威发现被害人周某的母亲、弟弟均是残疾人，其父亲在家务农，作为家庭经济支柱的周某被害后，其一家生活顿时陷入困境。能否为这个破碎的家庭做点什么呢？

　　黄威经过进一步了解，得知周某的家庭情况符合救助条件，但其家属文化程度低、法律意识薄弱，对申请救助毫不知情，遂及时告知被害人家属按规定程序申请救助，帮助他们打证明、写申请书、准备相关材料等。这是全市检察机关首例刑事被害人救助案件，黄威细心细致，使得周某一家得到了最大程度上的抚慰。

　　善于纠错的业务专家

　　在市检察院公诉处，黄威是个业务型专家，长期在指导组工作，对区检察院的请示案件作出专业指导。同时，善于发现有关部门在办案过程中存在的问题，通过检察建议督促整改。

　　在办理陈某行贿案的相对不起诉报批案中，黄威综合考量陈某的认罪、悔罪态度和情节，认为本案缺乏相对不起诉的法律依据。

　　1997年至2010年，陈某任某灯饰公司法定代表人、总经理期间，在向市有关部门销售路灯、电缆等材料过程中，长期向叶某等3名国家工作人员行贿，共20多万元。陈某案发后潜逃，被网上追逃后才投案，而且对行贿数额先供后翻，认罪态度不好。于是，市检察院依法对相对不起诉报批作出不批准决定，区检察院予以起诉后得到生效判决确认。

　　在审查苏某危险驾驶案(二审)中，黄威发现，侦查机关在办理醉酒驾驶机动车类犯罪案件时，在及时固定犯罪证据、血样提取送检程序及鉴定程序等方面存在较多问题，不利于指控犯罪，于是向侦查机关发出检察建议，并建议现场拍摄犯罪嫌疑人所驾驶车辆的照片，应完整体现车辆行驶方向、行驶距离、查获现场路段整体情况等，争取车、人、路、时四者合一；提取犯罪嫌疑人的血样要当场登记封装，并及时按规定送检，血样的提取、送检应当由两名以上经办人签字确认，保证证据收集合法、有效。(本报记者郭桂花通讯员陈松树图/市检察院提供)