中国强化重污染天气应急“硬”措施 强调公众健康

　　中新社北京1月24日电(记者董冠洋)中国环境保护部24日在北京举行发布会，公布《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》，强调应对重污染天气，以“硬”碰“硬”的决心采取应急管理措施，缓解重污染程度，保护公众身体健康。

　　2013年，“雾霾”已从新词、热词变成民众“见怪不怪”的无奈。去年初，中国1/4国土、近6亿人口受雾霾影响；10月以来，中国东北、华北、珠三角、长三角等地20余省份、100多大中型城市先后经历数波雾霾袭击。12月份，中国空气质量全面下降，74个城市平均污染天数比例超七成。

　　为确保重污染天气时的民众健康，并使高强度、长时间、大范围的重污染持续有所缓解，中国官方将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，并要求各地因地制宜，建立监测预警体系，完善应急预案体系。

　　《意见》要求，预警信息应向需要采取措施的部门，和需要采取防御措施的社会公众发布。目前中国各地已制定的应急预警级别由高到低大致分为红色、橙色、黄色、蓝色等级别。

　　当发布蓝色预警时，政府将提醒公众做好健康防护；黄色及以上等级预警时，分级采取工业企业停产、限产，燃煤替代，机动车限行，露天烧烤管制等强制减排措施；红色预警时采取户外活动停办、中小学幼儿园停课等措施。以北京市为例，红色预警时全市范围内实施机动车单双号行驶，本市地方公务用车再多停驶30%，并限制燃放烟花爆竹。

　　中国环境科学研究院副院长柴发合指出，应急预案管理应分“三步走”，首先分析大气重污染发生时段、频率、持续时间、污染来源和特征污染物；再有的放矢地提出措施；并将措施分解至每个排污单位落实。

　　“现在各地的主要措施还比较雷同”，北京大学环境科学与工程学院教授张远航提醒。柴发合指出，初期雷同难以避免，随着更详细的污染源解析、成因分析得出结果，各地的应急预案应更加“因地制宜”。(完)