评论：公车滥用持续 落实改革亟需加速

　　处长开公车打高尔夫事发后，深圳多个单位内部要求公车不得开回家。市民中心C区是市政府部门的集中办公区，C区地下停车场属于机关专用停车场，记者近日调查发现，24日下午5点半到6点半的1个小时时间，平均每分钟有一两辆车开出，截至下午7时，该停车场的车位有近一半空置。这也表明，尽管有所约束，但公车开回家的现象仍较普遍。

　　即便在处长开公车打高尔夫事件曝光后，深圳多个单位已内部要求不得将公开回家，但从记者的调查来看，这一临时性的“叫停”显然都收效甚微。由此得以窥见，在以往，公车开回家现象是何其普遍。当“公车开回家”成为普遍的选择，已经很难说这是监管不力的问题，因为强大的“惯性”已经让“公车不得私用”的规则被遗忘，久而久之，“开公车回家”才是正常，反之则是不正常。此情此景下，连违规意识都没有了，又何谈监管？

　　公车被滥用的程度越高，改革的迫切性越强，但难度显然也更大。也正如此，在公车改革呼吁了近20年的今天，即使各地公车改革进行了多种形式的试点、创新，但客观而言，取得显著实效的并不多，要么是改革迟迟不能启动，要么是改革在执行中变形走样。或许是洞察了这种改革的复杂性和难度，去年底，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确提出取消一般公务用车。相较于之前各地的零星试点，此做法显然具有从“根子上”动刀的意识，改革强度空前。

　　不过，再好的政策，也要看落实。以深圳为例，一般处级以上干部都有配车，这种大范围的“低配”，一方面决定了公车消费将是一笔不小的数目；另一方面，公车越多，监管难度就越大，被私用和滥用的几率也更高。甚至还需警惕，当大多数官员都配有公车，这种接近“普惠式”的配置，很容易被当成理所当然的福利发放，也就会大大弱化“公车不得私用”的规则意识，这就不难明白，为啥处长私用公车被曝光，却仍可以堂而皇之给出“不违法”的说辞。

　　在上述背景下，我们可以更加清晰地认识到，与其再以“内部通知”或“内部文件”的方式禁止公车开回家，不如早日将“取消一般公务用车”的公车改革顶层设计落到实处。不难想见，如果一般公务用车都被取消了，也就在根本上剔除了“开回家”的可能，它比任何“苦口婆心”的劝诫都要有效得多。

　　在公车改革顶层方案颁布后，一些地方政府也开始了“取消一般公务用车”的行动。但就全国而言，这种落实的进度还有待提速，在落实程序上也需要更为规范。在时间上，各地都应该有明晰的改革时间表，避免拖延改革现象的出现；在程序上，对于单位公车的数量应进行彻底的摸排，并向社会公开；对于符合取消范围内的公车的处置，也同样要确保公开和规范，既保证取消力度不打折扣，也要防止“内部消化”。

　　于取消一般公务用车政策的落实之际，“公车开回家现象仍旧普遍”的曝出，未尝不是对于政策落实仍需加速的直观提示。早一天取消一般公务用车，公车被滥用的现象才能早一天被遏制。更为重要的是，当公务用车实物配给方式真正得到改变，公车之于官员的身份象征意义才能被彻底瓦解，而这对于重申“公车不得私用”这一常识，无论是从行动上还是观念上，都将具有不可替代的作用。