水利部“最严格水资源管理考核”3月启动

　　水利部水资源司司长陈明忠26日在《水利部关于深化水利改革的指导意见》媒体吹风会上介绍说，国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》以来，有关落实工作取得明显成效，水利部已会同国家发展改革委等十部委组建了考核工作组，将于今年3月开始对各地2013年度“最严格水资源管理”落实情况进行考核。

　　2012年以来，国务院先后出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确国务院将对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。其中，各省区市用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”是考核重点。目前全国省、市级控制指标的分解工作已经完成，各省区市均建立了政府一把手负总责的行政首长负责制。

　　陈明忠介绍说，考核工作组已经制定了考核工作实施方案，细化了明确了考核内容、方式、程序等内容，今年3月至6月将对各省区市2013年度“最严格水资源管理”落实情况进行考核。

　　根据国务院《实行最严格水资源管理制度考核办法》的规定，考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每5年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。年度和期末考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门，作为对各省区市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。对年度或期末考核结果不合格的省区市，该省区市人民政府要在考核结果公告后一个月内，向国务院作出书面报告，提出限期整改措施。整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

　　“水利部推动建立了覆盖省市县三级行政区的水资源控制指标体系。”陈明忠说，已有12个省(市)出台了本辖区最严格水资源管理制度考核办法，山东、广东、江苏等省已率先开展了考核工作。

　　落实和完善最严格水资源管理制度也是《水利部关于深化水利改革的指导意见》的重要内容之一。水资源具有流域性、循环性、稀缺性和不可替代性，必须优化配置，合理开发、高效利用、全面节约和有效保护。《水利部关于深化水利改革的指导意见》指出，必须全面落实最严格的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。

　　据介绍，当前落实最严格水资源管理制度存在的主要问题和困难是水资源监控能力和技术支撑能力较为薄弱，水资源管理有关法规建设进程偏慢。

　　在深化水利改革的进程中，水利部将积极落实和完善最严格水资源管理制度，推动建立规划水资源论证制度，把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批的重要前置条件。建立水资源开发利用监测预警机制，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增用水。同时水利部还将探索建立国家水资源督察制度，并健全流域综合管理体制机制，推动城乡水务一体化管理。(记者韩元俊)