民革海南省委建议：试点放开“二胎”政策

　　近几年来，关于放开计划生育的呼声一直不断，“二胎”也成为备受广大市民关注的热词。对此，民革海南省委建议，可在我省试点全面放开二胎生育政策。

　　现状

　　我省完成生育率由高到低的转变

　　民革海南省委指出，我省自上个世纪八十年代以来与全国同步实行以提倡晚婚、晚育，少生、优生为主要内容的计划生育政策，实现了控制人口过快增长、优生优育、缓解经济增长压力。计划生育政策实施30多年来，其目的已基本实现。我省已完成了生育率由高到低的转变，并且生育率远低于世界生育率平均水平。与此同时，也带来了一系列的问题，如人口增长缓慢、生育意愿降低、老龄化等一系列社会问题。

　　2010年第六次全国人口普查，全省总人口为8671518人。同2000年第五次人口普查相比，增长10.22%，年平均增长率为0.98%。全省总人口中，0-14岁的人口占总人口的20.00%；65岁及以上的人口占总人口的7.80%。同2000年第五次人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了7.43个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.06个百分点。

　　建议

　　可在海南试点全面放开二胎生育

　　民革海南省委认为，我省具备全面放开“二胎”的条件。我省早就出现了人口增长缓慢、生育意愿降低、少子化、老龄化等社会问题。

　　事实上，“二胎化”政策无论在国内外都已被证明是行之有效的控制人口规模的政策。我国在山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地进行了20多年的二胎试点，实践证明并未导致人口激增，相反生育率下降且低于全国平均水平，并且构成了合理的性别比。可见，放开二胎是经过实践检验的行之有效的计划生育政策。

　　民革海南省委建议：1.与国家卫生和计划生育委员会协调，在海南试点全面放开二胎生育；2.利用特区立法权修改《海南人口与计划生育条例》，全面放开二胎；3.合并省卫生厅与省人口和计划生育委员会，整合资源，转变计生部门职能。