国家卫计委通过上海“单独两孩”备案 上半年有望实施

　　东方网记者刘轶琳、方翔2月10日报道：国家卫生计生委今天在例行发布会上透露，经过认真研究，认为上海、江苏等9个省区市启动实施“单独两孩”政策的各项准备工作比较充分，同意其报备意见。现在已经有3个省份在开始实施“单独两孩”政策。这意味着，上海市人大一旦审议通过上海“单独两孩”方案，《上海市人口与计划生育条例》将进行修改，上海的“单独两孩”政策将从通过之日起实施。

　　国家卫生计生委表示，将稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。精心做好调整完善生育政策工作，提升基层计划生育综合服务管理水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善计划生育利益导向政策体系，加强流动人口计划生育服务管理。实施了“单独两孩”政策，计划生育仍然是我国的基本国策，卫计生委表示，要认真制定“单独两孩”政策的实施细则，完善配套的政策措施和工作机制。

　　据媒体报道，市卫计委计划生育家庭发展处处长樊华上月在上海市第十二届政协第二次会议表示，“上海单独二孩政策将会很快实施”，今年上半年铁定可完成。据樊华介绍，按照已经制定的上海单独二孩政策实施细则，夫妻一方具有本市户籍且夫妻一方是独生子女，便可经过批准，再生育一个子女。细则制定后，只待市人大对《上海市人口与计划生育条例》修订通过，便可正式实施。

　　樊华介绍，目前每年上海平均新出生婴儿20余万人，上海户籍新生儿略高于1/2，外来人口新生儿约为10万人。由于上海户籍人口生育意愿不强，上海单独二孩政策不会骤然造成生育高峰，预计每年新增婴儿1万至2万人，三五年内可以平稳过渡。目前，全市各相关部门正在积极做好准备，应对可能增加的新生儿。

　　专家指出，上世纪70年代初我国开始推行计划生育，1978年计划生育成为一项基本国策。40多年来，由于计划生育我国少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。但是人口增长必须与经济社会发展相协调，我国人口的超低生育率已延续20年之久，现实中，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻，再加上考虑到群众的生育意愿，这些都是启动“单独两孩”政策的原因。

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