兰州市“两会”观察：提案从凡提必立到看重质量

　　2月18日，在市政协提案组办公室内，一些准备“退档”的提案经过提案组工作人员的再次复查后，将被退回作者手中。另一边，正在召开的“两会”上，政协委员们对多数提案被“毙”提出疑问，提案立案为何如此困难？民意该如何反映？

　　记者从“两会”提案组了解到，在今年“两会”期间，经过提案组审查的提案中，立案的依旧不多。“为了提高提案质量，今年，市政协对委员提案、立案首次增设预审程序，提案在经过预审协商会等层层把关后，再交市政协主席会审查，政协提案已经由原来的‘凡提必立’转变成‘质量决定数量’。”市政协提案委主任王永岭说。

　　据统计，2012年，市政协在“两会”上共征集提案533件，经审查立案495件；2013年共征集提案363件，经审查立案101件。初看数据，政协提案立案率明显呈大幅下降趋势。但是，作为委员来信转送有关部门研究参考与提案者协商后并案、撤案这两组数据较往年则有所提高。2013年，市政协全年开展提案督办11次，现场协商办理27件，成为近年来立案数量最少、质量最高、办理速度最快的一年。

　　“今年，首次增设提案预审程序，让提案审查更加严格。”王永岭说，通过提案预审与相关提案单位进行沟通、磋商，互通有无，使这些提案能够从不同角度提出问题和建议，避免雷同和重复，整合资源，以便能够更好地发挥提案的作用，提升提案的质量和水平。

　　截至目前，在今年“两会”期间，市政协已经收到提案近300件，经过提案预审协商会，对雷同或相似的几件提案进行了并案，对操作性不强、与政策法规不吻合的提案进行了撤销。

　　“一些内容空洞、雷同，没有针对性、没有可操作性，无法具体落实的提案有可能在初审时就会被撤回。”王永岭说。同时，还有一些建言也是委员经过深入调研、细致分析后慎重提交的，有的还具有相当的前瞻性和可操作性，但具体落实过于宽泛或其他原因不予立案的，又该如何处理呢？

　　“社情民意、‘来自委员的一封信’，都是不立案提案处理的探索。”王永岭说，一些问题微观、切口较小的提案，将作为信访件送交相关部门处理。”王永岭说。(记者杨昕)