证监会或将启动机构改革

　　中国证监会公示三位司局级干部

　　本报讯(记者杨欣)2月17日一早，中国证监会公示了三名新提拔正局级干部，这预示着传闻中的证监会新一轮机构改革人事调整即将拉开。

　　据悉，本周一证监会公示，三位副司局级干部——证监会市场部副主任霍达、证券业协会副会长兼秘书长陈自强和机构部副主任陈华平提升正局级。两周公示期内如无变动就将下达正式任命。

　　有业内人士透露，证监会内部已经确定了机构调整后的人事安排，最新公示的三人将担任新的职务，平级调整的干部则不需要公示。“公示期为两周，其间如果没有别的变化，正式的任命将下达。”中国证监会内部人士表示，他们的新职务应以证监会最终公布的为准。

　　证监会发言人日前表示，证监会职能和内设机构调整的方案已上报主管部门，待批复后将积极稳妥地推进实施。

　　而此前有内地媒体19日报道称，证监会近年来最大幅度的一次机构改革即将拉开序幕，并称2015年就会取消发审委。根据最新机构改革方案，证监会将合并发行部与创业板部，上市公司一部与上市公司二部，期货一部与期货二部，机构部与基金部。同时新设四个部门：私募基金办公室、创新业务办公室、债券办公室和打击非法证券期货活动办公室。在新设部门方面，一直挂靠在市场部下的债券办公室将升级为正局级部门。

　　不过，这些具体任命和调整都必须以证监会最终公布的为准，在最后一刻宣布之前，都有可能再发生变化。

　　“行政审批制度改革是推动监管转型的基本前提。”在年初的证监会监管工作会议上，证监会主席肖钢如此看待证监会监管职能转型。

　　但是有业内人士推测，证监会机构改革一定程度上和注册制推行不太顺利有关。春节前，在一次内部沟通会议上，证监会高层明确表示，暂时不具备推行注册制的条件，现阶段还需要创造很多条件来完成向注册制过渡，而这个过程也不是一蹴而就的，注册制的推出时间尚无时间表。

　　2013年11月30日，证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，明确了十八届三中全会提出的“股票发行推行注册制”方向。但事实是，这项寄予了很多投资者期待的改革，在本轮IPO重启初期就出现了包括部分企业股价定价过高、老股转让比例过大、信息披露不充分或虚假披露、市值配售存在利益输送、炒新依然难以遏制等诸多问题。在该专业人士看来，证监会正是从本次IPO重启后发生的一系列问题中认识到，我国股票发行实行注册制，无论是在制度制定还是在发行环境等方面，都需要进行改革和完善。