鲍小瓯说舌尖上的安全：对无证微信美食有举必打

　　【人物名片】鲍小瓯温州市市场监督管理局主要负责人、食安办主任，致公党温州市委员会主委，市政协常委

　　温州网讯 舌尖上的安全，关系着千家万户，正所谓：“舌尖不安全，幸福就是浮云”。

　　毫无疑问，食品安全已成为社会的关注热点。食品监管也被列为2014年温州十大民生项目之一。食品安全，某种意义上讲也是“管”出来的。记者对话食品安全监管主管部门——温州市市场监督管理局主要负责人、食安办主任鲍小瓯，探寻他们是用什么样的监管新机制来保障“舌尖上的安全”。

　　机构改革职能划并 “分段监管”变“两段管理”

　　记者：食品药品监管10年来机构改革5次，今年1月份又进行了新的改革，都改革了哪些地方？

　　鲍小瓯：这说明食品药品安全是重大的基本民生问题，党委政府高度重视，人民群众高度关切。虽然经历了数次改革，但每次改革侧重面都各有不同。

　　2012年以前的改革是推行“分段监管”，也就是从农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节，由农业、质监、工商、食品药品监管等部门进行“分段监管”，食品安全委员会办公室负责综合协调；2013年的改革主要是强化“分段监管”体制下的综合协调工作，提高监管效率，努力弥补监管缝隙。

　　而今年的改革，则主要解决实践中食品监管职责交叉和监管空白并存、责任难以完全落实、资源分散配置难以形成合力、整体行政效能不高等问题。

　　按照改革任务，市、县两级组建市场监督管理局，将食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室、工商行政管理局的职责进行整合，并划入质量技术监督部门的食品安全监管职责，作为政府工作部门，承担本级政府食品安全委员会的具体工作。职能整合以后，市场监管局将对食品生产、流通、消费环节实施统一监督管理；而农业部门则负责食用农产品从种植到进入批发、零售或生产加工企业前的监督管理。这样一来，以前的“分段监管”被整合成“两段管理”，有望彻底改变食品安全工作“九龙治水”的局面。

　　记者：最新的机构改革是如何突出食品安全监管的？

　　鲍小瓯：此次改革突出了食品安全，解决管理交叉盲点问题；壮大食品安全管理执法人员、检验检测人员队伍，提高执法能力。

　　机构改革合并，可以解决执法人员缺乏问题。接下来，我们把工作重心向下移，延伸到村居、社区，设立协管员，形成纵向到底、横向到边的监管网格，建立食品安全责任网，实现村居(社区)全覆盖。去年，我市确定首批14个乡镇(街道)开展食品安全综合执法体制改革试点，率先建立起57个基层监管站所并有效运行。

　　记者：举例来说吧，以前，一个面包从生产车间来到老百姓的餐桌，生产的时候是质监局管，流通的时候是工商局管，在餐饮行业销售的时候是食品药品监管局管；那么，现在你们对面包是怎样的一种监管情况？

　　鲍小瓯：当面包还是面粉原料——小麦的时候，是归原来部门管的，即归农业局管；但当面粉来到生产车间开始，此后所有的环节都归市场监督管理局，这样管理起来就少一些交叉的地方。

　　关于吃的安全问题

　　都可以找我们

　　记者：关于吃的安全问题，是否都可以找你们？发现食品安全问题，市民应该如何举报？

　　鲍小瓯：如我前面所说的，在新的监管体制下，食品安全监管工作主要由农业部门和市场监管部门按照各自职责予以承担。老百姓碰到食品安全问题，如果分不清是哪个部门管的，都可以拨打12345或96317，我们会在第一时间予以受理、交办。

　　记者：一些人为了食品安全，都会去买所谓的特供米、特供肉，你家里平时吃的米和菜是从哪里买的？

　　鲍小瓯：特供米、特供肉的提法我不赞同，至少在温州市范围内是不存在这种情况的。我家里吃的大米、肉和蔬菜，都是从农贸市场买的，我和我的家人也从来没有去买过所谓的特供食品。我告诉我的家人，只要到证照齐全的农贸市场，购买时仔细查看食品的标签标识，一般情况下，食品安全是有保障的。因为我们对这些食品的监测、检查是非常细致的。

　　对无证微博微信美食

　　“有举必打”

　　记者：如何监管微博美食、微信美食？

　　鲍小瓯：微博美食、微信美食是个新事物，是未来食品行业发展的一个新方向。但是没有实体店的微博美食、微信美食商家地址不明，目前监管难度较大，人力和物力都跟不上。我们要求所有从事食品生产、流通和餐饮服务的单位，都要有许可证照，包括从业人员健康证、营业执照以及经营场所关于消防、环保等各种审批手续，而无证无照的美食自然就失去了有效的监管，仅仅靠口碑是没有确切有效的安全保障的。我们希望市民多多提高维权意识，发现问题食品就举报，我们是“有举必打”。

　　记者：有制定新的监管方式吗？

　　鲍小瓯：目前杭州已经与阿里巴巴联手监管淘宝美食，我们今后也可借鉴这样的方式，创新对微博美食、微信美食的监管方式。

　　校园食品安全

　　是重中之重

　　记者：目前温州的校园食品安全情况怎么样？

　　鲍小瓯：校园食品安全是民生工程的重大工作。去年，市食安委制定了“千万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案”，温州校园食品各项安全监管指标高于省里要求。

　　记者：针对校园小卖部的食品安全问题，有何监管？

　　鲍小瓯：我们要求品牌超市、饮用水网管进校园。对于学校周边的餐饮和小卖部，我们实行重点管理，与城管联合整治，综合执法。

　　蛋糕中的食品添加剂安全吗

　　记者：防腐剂、染色剂等生活中的食品添加剂无处不在，比如吃到蛋糕，怎么知道添加剂是否在安全范围内？

　　鲍小瓯：其实大家大可不必谈食品添加剂而色变。目前国家允许使用的食品添加剂有2000多种，共有23大类别。按照国家有关规定添加的食品添加剂是不会对人体有害的。而添加有毒有害物质、滥用食品添加剂，则属于违法行为。、比如柠檬黄，不法商贩用它来给黄鱼染色，以提高卖相，这就是违法的、有害的。去年我们专项整治了市区的黄鱼染色问题，对涉嫌滥用食品添加剂——柠檬黄的违法犯罪分子追究了刑事责任，彻底打掉了这一行业潜规则问题。

　　我们会定期对市场上的蛋糕进行抽检，也可以这样说，现在有资质的商家出售的有标签的蛋糕，一般都是食品添加剂在安全范围内的蛋糕，大家可以放心购买。今后，我们将准备用两到三年的时间去系统性地整治温州食品添加剂市场，将温州的食品添加剂监管得更加有序。

本文转自：温州网