首都周边应当确定开发边界

　　据报道，廊坊市目前正在制定“北三县”规划。规划明确提出在区域定位上要把服务首都功能疏散的需要放在第一位，第一次确定了开发边界，第一次划定出了生态红线，第一次明确不新增建筑面积。这对于京津冀一体化、首都经济圈建设无疑具有示范意义。

　　河北省香河县、大厂回族自治县、三河市，即“北三县”，距北京仅一河之隔。“北三县”总面积1277平方公里、人口103万，四周被京津环抱，是国内省份中最大的飞地，也是河北近年来人口增长和经济发展最快的区域。由于具有得天独厚的优势，“北三县”被河北定位为打造环京津新增长极的战略突破口。

　　廊坊提出，“北三县”要成为北京高端要素转移的新空间、高端人才的创业地、生态环境的涵养地，切中要害。首都急需功能疏散地并不意味着，在首都周边无限地“摊大饼”，一夜之间人为制造几个几百万人口的大城市，让首都“大城市病”病上加病。而是要严格控制开发边界，充分考虑首都功能疏散的需求。

　　首都周边要严格控制开发强度，就是要确保森林、湿地、耕地占主要面积。“北三县”域内，北运河、潮白河穿城而过，在空间布局上，“北三县”首先要成为首都的生态涵养区。这一区域，要特别严格产业准入制度，坚持发展新兴产业、高端服务业和现代农业，坚决把高耗能、高污染产业拒之门外。这一区域，要合理控制人口规模，建设宜居宜业的“卫星城”，使之成为承接首都现代服务业转移的“共建点”，绿色发展的先行区、京津冀协同发展的示范区。