政府采购要“见阳光”

　　在多地“两会”上，政府采购“只买贵的，不选对的”的严重弊端，引发关注。作为政府公共开支的重要组成部分，如何加强各环节监管，实现全流程规范，真正做到“花小钱，办大事”，恐怕还要在制度建设上多花心思。

　　现行的政府采购制度设计存在若干缺陷。首先是未能有效实行“管办分离”，行政部门同时扮演着裁判员与运动员的角色。其次是行政权力过大，缺少有效的约束，甚至连采购什么、怎么采购、谁来采购、谁来代理、谁来供货都可由领导指定，法定的程序在权力面前形同虚设。最后，问责不力导致责任难以落实。由于政府采购缺乏绩效考核体系，既无法让采购实施者很好地履行把关责任，又无法防止权力寻租和利益交换。

　　为此，政府采购制度完善，应在三个方面着力。一是尽快出台一部更具操作性、可行性的政府采购实施条例，弥补法律空缺，让政府采购在制度的铁笼子中运行。二是进一步推进政府采购公开化。比如可让社会中介机构介入，建立随机的专家库，由注册会计师事务所、律师事务所参与评审并出具意见，以有效优化监督方式，防止暗箱操作。三是进一步加大对政府采购的审计追责。在每年的审计工作中，将政府采购的产品、数量、性价比作为审计重点，对其中存在着明显漏洞、问题的采购项目，应严肃问责项目操办人、负责人及相关领导。