纪委限定高档概念卡住权力边界

　　每一项权力的边界在哪里？被授予某项权力必须担负怎样的责任？行使某项权力又必须遵守怎样的程序？这些都可以通过“权力清单”来体现。

　　近期，有媒体将中央纪委网站通报的违纪案件作了梳理，列出了一份有关官员吃、喝、行等方面清单，什么是高档会所、高档办公楼，何为高档盛宴、高档烟酒，怎样算铺张浪费、奢靡娱乐等等，列举出来，让人看出在纪委眼中，到底哪些算是“高档”。

　　“官方列个高档品清单，这个可以有！”有专家说。这个的确可以有，明确“高档清单”至少有三个方面的好处：官员行动有准则，部门监管有标准，社会监督有参照。不过，有准则未必就等于能付诸行动，有标准也不能代表一定有监管，有了参照也未必就表明社会监督能够到位。因为，“高档清单”并不代表制度。

　　反四风，无论自查、自纠，还是潜伏、暗访，都取得了一定成效，踏石留印、抓铁有痕，“打虎拍蝇”的反腐高压态势在一定程度上遏制了腐败，转变了干部作风。但是，暗访毕竟不是常态化工作，更不是长效手段。要真正铲除腐败，就得让官员们能够在不知潜伏、不论暗访的情况下，能够自觉清正。

　　怎样让官员们从敬畏暗访，到敬畏自身的角色？通过制度设计，让官员们明晰自己的职责和权力边界。从这个角度上而言，“高档清单”可以有，而“权力清单”则必须有。一个单位、一个岗位，市长、科长，到底有多大的权力？每一项权力的边界在哪里？被授予某项权力必须担负怎样的责任？行使某项权力又必须遵守怎样的程序？等等，这些都可以通过“权力清单”来体现。

　　“权力清单”规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，权力边界清楚了，官员能做什么，不能做什么也就清楚了，至于公款吃喝、奢靡娱乐一类，大抵也不需要特别开列出一个特别细致的清单来——因为，在权力清单中，这本身当属禁止范畴。政府过长的权力之手被砍掉之后，围绕这只手而展开的五花八门种种高档消费，也自然消淡。

　　有媒体报道说，随着反腐败的深入，各地在阻击公款消费的同时，许多高档消费场所也随之被清理。广州纪委就对媒体表示，“公园内的高档餐饮项目，合同到期一个关停一个。”我更愿意将广州这一行为理解为还公共资源于公众，而非是反腐败的非常举措，否则，反腐就会本末倒置，高档会所并非腐败滋生的土壤，充其量，它是腐败的寄生者。(本报特约评论员郝洪)