山东济南将严格行政责任事项的职能界定

　　从27日的会议上获悉，济南市将严格行政责任事项的职能界定，将行政备案、行政给付和行政年检、登记、审查、认定等回归它的公共服务属性，决不允许把服务事项当成行政权力，更不能人为制造“门槛”。

　　据介绍，行政备案、行政给付和行政年检、登记、审查、认定等这些都是行政确认事项，它们不属于行政权力，属于行政责任的范畴，是政府向社会提供的一种公共服务。但实际上，这些行政责任事项虽然不是行政审批，由于缺乏设定和运行的统一规则，对企业来说都是“门槛”，与审批没什么区别，而且多数与收费挂钩，对此，不少市民和企业都有一肚子意见。

　　为此，济南市将严格行政责任事项的职能界定，让他们回归其行政服务属性。重点是以“告知、存档、被查”而非“批准同意”为准则规范备案行为，办理行政备案，只作行政审查，并即时出具相关备案证明材料，不得操作成行政许可，不得以办理备案为前置条件，对当事人的生产经营、社会执业及其他民商事活动进行限制。同时，济南还将进一步规范行政责任事项的服务方式和服务流程，制止变相审批。

　　此外，济南市将严格控制新设权责事项，不得以政府规章和规范性文件设定行政许可，也不得以非许可审批为名变相设定行政许可；新设备案、登记、年检、监制、认定、审定等事项前，必须进行合法性、必要性论证，充分征求各方意见，切实防止边减边增。

　　在减少事前管理事项的同时，事后的监管也将加强。事中发现问题，该叫停叫停，该处罚处罚，事后深入监管现场，一管到底。济南市还将建立经常性管理和监管制度，创新行政管理方式，重规则、重机制，使监管更有效率、更加公平。(记者刘雅菲实习生赵蓉)