中国工程院:中国城镇化"城市病"凸显"造城"严重

　　中新社北京2月28日电(记者孙自法)中国工程院28日在北京首发其最新完成的重大咨询项目《中国特色新型城镇化发展战略研究》称，中国城镇化正面临着“城市病”凸显、人为“造城”现象严重、生态环境形势严峻、“千城一面”等诸多问题与挑战，严重制约着中国城镇化进程和未来经济社会可持续发展。

　　分设8个专项课题共5卷本的《中国特色新型城镇化发展战略研究》，由中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士领衔20多位院士和100多位专家共同参与、历时两年结题。该研究报告披露，中国城镇化从贫穷落后起步，发展快成绩大，但所积累的矛盾和问题也十分突出且日益尖锐。

　　一是城镇化质量不高，城乡二元结构成为制约城乡发展一体化的主要障碍。占城镇人口近1/3的2亿多农民工“不融入”或“半融入”城市，生活和工作条件与市民差异很大，成为社会潜在的不稳定因素；农村精英流失，农村发展缺乏活力、农村空心化和社区衰败现象日益显现，城乡差距不断扩大。

　　二是生态环境形势严峻，区域性复合型大气污染事件频发，并达到历史最严重水平；江、河、湖、海大多受到复合污染，严重危及饮用水安全；化肥、农药和水污染造成了严重的土壤污染，直接影响到食品安全。

　　三是产业发展与就业不相适应，产能过剩严重，城市产业结构趋同，转型升级困难。

　　四是区域发展不平衡，中西部地区城镇化发展滞后，城乡收入差距不断扩大，资源、资本和发展机会过度向大城市集中，县和村发展受阻；特大城市“巨型化”发展，无序蔓延，中小城市和小城镇发展受到种种限制。

　　五是城镇基础设施和公共服务设施建设欠帐严重，大城市交通严重恶化，缺乏整体应对措施，交通拥堵、安全隐患等“城市病”已经凸显，城镇运行安全隐患日益突出，地震、泥石流、内涝、火灾等自然和人为灾害频发。

　　六是一些城镇历史文化和自然遗产破坏严重，出现精神文化缺失、“千城一面”的现象。

　　七是城市公共治理水平低下，治理能力明显不足。一些地方政府不顾资源环境等条件的约束，急功近利，以运动方式推进城镇化，人为“造城”现象严重，盲目规划建设所谓“国际化大都市”、“中央商务区”，城市债务负担日益突出。

　　中国城镇化率2011年首次超过50%，2012年达到52.57%。《中国特色新型城镇化发展战略研究》认为，未来10-20年中国城镇化速度将趋向减缓，预计2020年城镇化水平达到60%左右，2030年将达到65%左右。中国未来的城镇化进程，必须有效降低社会成本和资源环境代价，实现城镇化健康稳妥的可持续发展。(完)