上海建立安全生产“黑名单”及失信惩戒制度

　　从3日召开的上海安全生产工作会议上获悉，上海正在建立安全生产“黑名单”及失信惩戒制度，让安全生产失信企业“没有市场、无法生存”。

　　上海市安监局人士说，政府不应更不能成为企业安全生产的替代者和担保者，必须落实企业的主体责任和法定代表人的第一责任。上海正在加强信用体系建设，建立企业安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，将企业安全状况与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、税收、工伤保险、安全责任险等方面挂钩。

　　据了解，去年上海已建立了安全生产信用信息平台，制定了8项信用制度规范、4项信用标准。今年将进一步发挥信用体系在落实企业主体责任中的作用，完善“安全生产行业监管业务信息系统”和“行业单位安全生产诚信共享系统”，完善企业信用档案和安全生产信用平台建设，进一步加大安全生产信息共享的力度。

　　此外，上海正在加强源头管控，对重大经济结构调整和生产力布局优化，强化安全的市场准入标准，从源头上防止增加新的不安全因素，防范区域性、系统性的风险。上海相关部门明确表示，当规划设计与安全发生矛盾时，必须服从安全规定，不能无底线地照顾投资方的利益和土地收益而忽视地区安全。否则，一旦造成重大隐患或引发事故，将依法严肃追究规划设计部门和相关人员的责任。

　　今后，上海在安全生产的执法检查中，将更多地采用“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。重视“抓早抓小”，决不能因为治违力度不够或者对违规违章行为放任自流而养痈遗患、酿成事故。(记者李荣)