评论：实现税收法定 保护纳税人权益

　　财税法被法律界视为“顶天立地”之法，上接国家财政规范运行之“天缘”，下接纳税人权利保护之“地气”，扮演了纳税人利益保护者的角色。

　　实现税收法定，可以充分表达民意，让公众广泛参与到立法讨论中。如在2011年6月提交全国人大常委会二次审议的个税法修正案草案，27日还维持3000元起征点不变，但在30日常委会最后通过时，起征点提高到3500元，数字变化的背后就是对民意的充分考量。

　　实现税收法定，可以避免征税的随意性，使税收的征收、使用和管理都在立法机关和公众监督下有序行使，避免行政机关处于既当规矩制定者又当执行者的局面。

　　实现税收法定，让税收立法权“回归”最高立法机关，也符合市场经济对税法的权威性与稳定性的客观需要，对保障公民财产权益、维护社会经济稳定，促进收入公平分配具有不可替代的重要意义。

　　其实，税收法定对纳税人同样也是一种约束。没有法的约束，对于部分纳税人而言也同样充满了随意性的空间，而一旦税收纳入法定轨道，不仅约束了政府的随意征税行为，也同样堵塞了那些“偷税漏税”的念头。(记者韩洁、徐硙)