平改坡为何 上不了“坡”？

　　鹿城区推出的平改坡政策，曾经让很多人期待，尤其是居住条件相对较差的居民。

　　根据2011年出台的“平改坡”细则，实施方案的宗旨是“解决市区老住宅楼平顶屋面渗漏和隔热差的问题，改善居民居住条件和城市环境，推动城市建筑‘第五立面’的规范化”。由此可见，当初推行此项政策的初衷之一，是要解决“漏水”、“隔热”等老住宅区内常见的毛病。

　　不幸的是，漏水问题没有解决好，平改坡出现的“急刹车”，却造成了一些居民“家住水帘洞”(详见昨日温州都市报A9版)。正在实施的工程，也似乎成了半拉子工程。

　　探究这个问题的根源，成因不少。比如，住户意见不统一——这当然只是个例，否则当初就不可能开工。更大的问题，可能还是出在政府层面，正如有些基层干部所说的那样：“不做还好，做了麻烦很多，以后可能都不做了。”这种多一事不如少一事的心态，才是平改坡搁浅的真正原因。这次鹿城的平改坡，没有明确的叫停文件，由此推断，可能是政策执行过程出现断层。而中间的“肠梗阻”，显然是上头决心不大、压力不够的结果，显然是政策执行过程患得患失的结果。

　　平改坡作为民生工程的属性毋庸置疑，当初出台细则的政府决心也有章可循，这种“吃力不讨好”的工程，可以体现政府的执政态度，却不在政府职能的规定范畴，也就是说，政府可以推行，也可以不推行。但是，既然当初已经拿出了实施方案，就不能虎头蛇尾，就不能凭着兴致说停就停。这种朝令夕改的政策，最终受伤害的，往往是信任政府的百姓。

　　其实，不少民生项目，都没有硬性规定政府该怎么操作，但本着为民理念，很多项目却需要政府部门从大处着眼，从小处着手，秉持科学的态度做到“无中生有”。可能这些项目都会碰到“不做还好，做了麻烦很多”的共性问题，但是，政府不能因为麻烦，而放弃应有的作为。

　　从此次平改坡上不了“坡”中我们可以看到，很多政策的出台，随着时间的推延，容易被忽略而变得无关紧要，或者被随意更改而背离原先的预设。当然，出于完善的调整是必要的。如果只是凸显个人政绩而导致政策连贯性的缺失，那么，造成的直接后果是民生项目可能导致“民怨”，全局性、方向性的大政方针，则可能因个人的主观臆断，出现方向性的偏误。这个偏误，对于一个区域发展造成的伤害，将更加可怕。（文/钟秦）

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