人大代表建议完善公务员退出机制 提升队伍活力

　　中新网北京3月6日电(记者李俊杰)“从实践结果看，《公务员法》中缺乏一个最为关键的退出补偿机制，只进不出的做法使得公务员队伍日益臃肿而且缺乏活力。”在此次全国两会上，全国人大代表、农工民主党湖南省委专职副主委蒋秋桃，建议修订和完善《公务员法》及其配套法规，完善公务员退出制度。

　　在蒋秋桃看来，《公务员法》实施8年，中国形成了奇特的公务员考试热现象，一方面是源于福利好、稳定、社会地位较高等这些几乎已经固化在公务员职业标签上的片面认识；另一方面源自“学而优则仕”的观念影响，大多数人认为公务员可以逐步得到升迁，工作轻松，收入稳定等。

　　蒋秋桃认为，政府部门是社会财富的分配者，精英人才通过层层筛选加入到公务员这个队伍，就意味着分配蛋糕的人在增多，而创业和社会生产等把蛋糕做大的人就在相对锐减。政府机关应该有精英人士，但不能成为人才抽水机，否则，社会活力必然降低。

　　在《公务员法》中，规定了辞职、辞退、开除、退休等公务员退出机制。但现实中，除退休之外，其他的退出方式很少发挥作用。

　　资料显示，自1996年至2003年底，中国共有1.6万余名公务员被辞退，3万余名公务员辞职。与全国数额庞大的公务员队伍总数相比，被辞退和主动辞职的，所占比例甚少。

　　对此，蒋秋桃表示，根据新的形势，建立合理可行的公务员退出机制和补偿机制，既有利于公务员队伍人员流动，也能逐渐提高公务员在社会公众中的公信力，还能使公务员队伍更加健康稳定。

　　她建议尽快修订完善《公务员法》及其配套法规，在《公务员法》第十三章之第八十条中增加一款，即“已干满国家规定的最低服务年限的公务员可以辞去公职”。此外，在《公务员法》第十三章之第八十六条中增加一款，即“提出辞职并经审计后合格的公务员，可以领取离职安置费；离职安置费标准由各省、直辖市和自治区政府制定实施办法”。

　　“有了这笔离职安置费，辞职的公务员可以用于自行创业等，免去了想辞职而不敢、不愿辞职的后顾之忧。”蒋秋桃说。(完)