楼继伟：今年预算改革和税制改革先行

　　财政部部长楼继伟6日在十二届全国人大二次会议记者会上表示，2014年预算改革、税制改革将先起步。

　　楼继伟称，财税体制改革包括三方面的主要任务：一是预算改革，一是税制改革，还有一个是中央和地方事权和支出责任划分的问题。

　　在楼继伟看来，这三个方面并非同时展开。从2014年预算报告的变化可以看出预算改革的起步，多个税种将在今年进行改革和调整。

　　楼继伟介绍道，今年的预算报告和往年相比有所变化。按照十八届三中全会的要求，一是预算报告更加透明，二是审查预算的重点从赤字规模向支出预算和政策拓展。“预算报告开始时介绍预算改革和税制改革，然后解释主政策。今年的报告中数据有所简化，详细的数据则在红色的大本中，这样构成我们新的预算编制的模式”。

　　楼继伟表示，今年还将大力推进税制改革。除了继续推进“营改增”之外，“我们正在研究资源税，还要推进环保税的立法，推进房地产税的立法，研究把消费税范围和税率做适当调整，今年的任务主要是这些”。

　　谈及备受社会各界关注的中央和地方的事权划分时，楼继伟说：“我们是把这个作为下下一步改革要做的事情。”他指出，中央与地方职能的划分是一个国家治理的问题，不是一个纯粹的财政问题。一个国家的中央政府、省政府、市政府、县政府各承担什么责任，相应承担多少支出，责任中有没有互相之间的排他性或者合作性，以及怎样匹配支出责任，都不仅仅是一个财政问题。楼继伟介绍说，大部分国家都是通过立法来解决这一问题，我们会提出一些设想，今后再报告立法部门。