黄奇帆谈降低地方债：公私合营需放开价格

　　资料图：黄奇帆。中新社发金硕摄

　　中新社北京3月7日电(记者刘贤)“如果价格不放开，根本不可能实施PPP(公私合伙或合营)。”全国人大代表、重庆市市长黄奇帆7日在北京说。

　　黄奇帆是在十二届全国人大二次会议重庆代表团7日审查计划报告和预算报告时作上述表示的。他说，财政部提出通过PPP降低地方债务，思路没错，但目前中国各地方没有实施PPP的边界条件。

　　他解释说，PPP是指基础设施建设让私人老板、外资企业等投资，但现行条件下这些投资者无法盈利、收回成本。原因是中国基础设施、公共设施的收费资源并未市场化，是由国家发改委审定，如水费、垃圾处理费、地铁费、电费等。

　　黄奇帆举例称，现在北京市地铁运行还需政府补贴，其地铁建设投资费就更收不回来。相比之下，纽约、伦敦等地的地铁乘坐费远高于中国。

　　黄奇帆说，如果能通过资源配置、改革，将PPP所需的要素价格、公共服务价格、市场化解决好，那么公共设施建设让私人企业参与的问题就能迎刃而解。

　　中国官方已明确提出实行全口径预算管理，此举意在将地方债纳入其中，严格举债程序，利于政府摸底。

　　全国人大代表、重庆市人大财政经济委员会主任委员王元楷说，全口径预算管理要包括政府的所有收支活动。目前政府的地方债务、BT项目(即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式)等都未进入，因此还不是真正意义上的全口径。

　　因此，王元楷建议财政部加快推进全面规范、公开透明的预算制度改革工作。(完)