跑了4个地方开了7份证明 还办不下一张准生证

　　温州网讯 《“单独两孩”孕事》的第一篇中，夏昕跟我们讲述了自己想生两孩的原因。昨日，夏昕说自己的两孩申请证明已经办得差不多了，能够代办的部分，基本由她的曾阿姨代办，接下来，只剩下她和丈夫吴辉要亲自办理的环节。

　　为此，记者联系曾阿姨了解具体办证流程，如果你打算办证，不妨做个参考——

　　两孩申请流程：

　　曾阿姨说，每个人的办证流程各不相同，而有一点很一致，就是首先要证明夫妻“单独”的那方为独生子女，再证明夫妻俩的孩子是独生子女。具体到夏昕，应该如何办理呢？曾阿姨先是介绍了夏昕的个人情况、户籍情况。

　　1、居住地情况：

　　夏昕1979年生于鹿城区A小区，与丈夫吴辉结婚后，依然住在A小区，之后生下女儿然然。2008年8月，夏昕父母、夏昕、吴辉和然然，一同搬到鹿城区B小区。

　　2、户籍情况：

　　夏昕父母、夏昕、然然四个人是一个户籍，并且随着搬家，2008年8月，户籍从A小区迁移到B小区；而吴辉的户籍则是和吴辉父母在一起。

　　3、夫妻的独生子女情况：

　　夏昕是独生女，吴辉不是。

　　4、双方父母情况：

　　夏昕父亲去世，母亲健在，吴辉父母健在。

　　介绍完夏昕的情况后，曾阿姨详细地介绍了她替夏昕跑的办证流程：

　　步骤1

　　地点：鹿城区民政局

　　携带资料：夏妈妈、夏昕和然然的共同户籍；夏爸爸的死亡证明

　　需开立材料：《无婚姻登记记录证明》

　　解析：《无婚姻登记记录证明》，就是夏妈妈的单身证明，证明夏妈妈在丧偶后没有再婚记录。因为“单独两孩”政策明确说到，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，因此，首先要开立证明，夏爸爸去世后，夏妈妈没有再婚，因此没有再生育，夏昕也就没有同母异父的兄弟姐妹。

　　步骤2

　　地点：A小区户籍所在地派出所

　　携带资料：夏妈妈、夏昕和然然的共同户籍、《无婚姻登记记录证明》

　　需开立材料：当年的“户籍内册记录”

　　解析：当年，夏昕在A小区出生，因此，当地派出所要证明，夏家的确只生过她一个女儿。于是，需要派出所翻出当年的户籍存档记录，找出夏家那一页的资料，资料上显示，的确夏家只有一家三口。

　　步骤3

　　地点：A小区社区服务中心

　　携带资料：夏妈妈、夏昕和然然的共同户籍；

　　吴辉和吴辉父母的共同户籍；

　　夏昕和吴辉的身份证；

　　夏昕和吴辉的结婚证(两份)

　　《无婚姻登记记录证明》

　　《户籍内册记录》

　　需开立材料：夏昕父母在A小区居住期间，没有再生育或领养过孩子的“证明”；夏昕和吴辉在A小区居住期间，没有再生育或领养过孩子的“证明”；一份《独生子女再生育审批调查表》

　　解析：前两份证明，一个是要证明夏昕父母在A小区没有生两孩或领养孩子，而另一份是要证明夏昕夫妻在A小区没有生两孩或领养孩子，“调查表”则是写明夏昕一家三口的详细情况，再总体证明，夏爸爸和夏妈妈在该小区生活时，的确只有夏昕一个孩子。

　　步骤4

　　地点：B小区社区服务中心

　　携带资料：夏妈妈、夏昕和然然的共同户籍

　　吴辉和吴辉父母的共同户籍

　　夏昕和吴辉的身份证

　　夏昕和吴辉的结婚证(两份)

　　《无婚姻登记记录证明》

　　《户籍内册记录》

　　夏昕父母户籍和居住地在A小区期间，未再生育和领养孩子的“证明”

　　夏昕的户籍和居住地在A小区期间，未再生育或领养孩子的“证明”

　　A小区开立的《独生子女再生育审批调查表》

　　需开立材料：夏昕和吴辉在B小区未再生育或领养孩子的“证明”；《独生子女再生育审批调查表》(与A小区开立的完全一样，但必须由B小区再开立一份)。

　　解析：步骤3开立的材料中，证明了2008年8月之前，夏昕父母和夏昕都没生两孩和领养孩子，而B小区则要证明，在2008年8月，他们一家搬入B小区、且户籍调入B小区之后，也没有生育两孩或领养孩子，因此就要开立这两份证明为证。

　　到了这一步，算是前期的流程全部走完，接下来，就需要夏昕夫妇亲自递交申请书了。

　　步骤5(尚未办理)

　　地点：B小区所属的C街道办事处

　　携带资料：步骤4中所要携带的所有资料，再加上流程四所开立的所有证明；此外，再加上男女双方一人三张一寸照片、女方产前检查单(须在鹿城区计划生育指导站指导站开立)

　　需填写资料：《夫妻再生育申请表》

　　解析：步骤5，必须夏昕和吴辉两人自己去跑。首先，夏昕需要带上前四个步骤的所有资料到鹿城区计划生育指导站进行一个免费的产前体检，然后，拿着体检报告单和吴辉两个人前往B小区所在的街道办事处，填写申请表，才算大功告成。最后，等待审批就可以了。

　　曾阿姨吐槽：办证流程因人而异，没法套用一个模板

　　3月3日上午，记者在A小区社区服务中心看到了正在办证的曾阿姨，她随即向记者抱怨，办证实在太麻烦了。

　　原来，她在A小区办证时少开了两张单，跑到B小区，结果告知资料不全办不了，又得问清楚了之后再跑到A小区重新办一次。

　　“夏昕算聪明的，先是去了B小区把所有流程，要带的资料什么的全部问明白了，才让我帮忙办的，就这样我都还会漏办、多跑，真不知道别人该怎么办！”曾阿姨摇头道。

　　除此之外，办证流程还因人而异，各不相同，没办法套用一个模板。

　　“我跟你打个比方，如果夫妻双方，单独一方户口在外地，那要去外地证明；如果单独的一方户口在农村，那又走另一套程序；如果单独的一方父母有一方去世或是离婚，那还要调查是否再婚再育；如果夫妻双方都是独生子女，那更麻烦，男女双方的独生证明都得打；如果搬家搬地多，那每个社区都得挨个开证明，证明你父母在这个社区只生你一个，你和丈夫也只生一个……”曾阿姨说起来，连连皱眉头。

　　她觉得，计生委就应该把什么样的个人情况，该怎么样办证等所有的类型，所有的流程都一一例举出来，市民依此照办，才会少跑冤枉路，如果能简化流程，那就更好了。

　　夏昕也说，她从B小区一问到这么繁琐的流程，都有点退缩了：“我当时都不想生了，实在太麻烦。”

　　另外，曾阿姨对体检问题还特别不理解，所有要申请两孩的妇女，通通被要求去计划生育指导站做产检，“这样忙得过来吗？申请人就不可以在其他医院体检后，再带体检单前往？这么多人集中到一个地方，要排多久的队？”

　　曾阿姨给记者展示了她在四个地方开具的七个单据，还有户口本、身份证、结婚证等一大堆资料，又急匆匆地把它装起来，说要赶去B小区补办证明，完了再交给夏昕夫妻走完最后一个程序。

　　走前，A社区服务中心工作人员说，夏昕夫妻把申请表交上去后，至少还得一个月，审批才能下来。

　　记者手记

　　采访过程中，记者听曾阿姨介绍完流程后，整个人头都晕了，回去复述之后，同事们也纷纷表示听不懂。不得已，记者只得再跑有关部门恶补一通后，才把流程理顺。两孩政策已落地，而申办过程却如此“艰辛”，政府部门的效率能否跟上政策的速度？

　　虽然夏昕的两孩申办已经接近尾声，但应该还有很多个“夏昕”正在申办的路上，如何简化流程，明晰程序，或许真是有关部门应该考虑的问题。

本文转自：温州新闻网 66wz.com