人大代表谈精细立法：严堵行政“自由裁量”

　　中新社北京3月10日电(记者冯志军)“微观法律太少使我们日常生活中的矛盾问题找不到(法律)依据。”全国人大代表、甘肃省委宣传部部长连辑10日在北京呼吁，国家应降低立法起点，重点研究微观立法和精细立法，着重解决当前社会管理过程中的薄弱环节。

　　中国总理李克强在今年政府工作报告中提出，“深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责”。在10日甘肃代表团分组讨论中，“立法”问题成为人大代表讨论的焦点。

　　连辑认为，现在的法律过分原则、过分宏观，这给执法留下过大的自由裁量权。“现在这样的(微观、精细法律)太少。没有法律作标准，只能拿自己的行政规定来说事。”

　　全国人大代表、国防科技工业局探月工程副总设计师胡浩坦陈，这种无法律依据的行政规定在日常生活中屡见不鲜。“立法不是不讲理，立法的科学化非常重要。”法律要告诉人民不这么做是有好处的，非要这么做的危害是什么，为什么不能这么做。

　　全国人大环境与资源保护委员会副主任委员刘德树认为，执行权力要靠法律，但监督和约束权力就要借助立法。在法律领域的这场“革命”里，如果不能痛下决心，依法治国便很难做到。

　　“必须要从国家的实际出发，调研论证哪些法律必须修改，而且必须从上到下都执行。”刘德树表示，如果说有权力的人可以对法律随意“解读”，甚至不去执行，这个“破坏性”非常强。因此，破坏法律的人一定要被追究，一定要得到制裁，要使违法成本大幅度提高。

　　甘肃省第十一届人大常委会副主任马尚英建议，国家要进一步提高立法质量，根据当前改革发展的需要，突出难点和热点问题，以及对关系到老百姓切身利益的民生问题都要实施立法。

　　甘肃省平凉市委书记陈伟主张国家加快清理、修订法律，尤其是重点修订“法律内容落后于现实”的问题。她还建议，要把社会普法宣传作为长期的重要任务，增强全民法治观念和法律意识。(完)