民政部部长李立国：社会救助要突破城乡二元思维

　　“社会救助要突破城乡二元思维，统筹城乡发展，努力实现城乡居民在社会救助方面权利公平、机会公平、规则公平。”14日，在湖南省长沙市召开全国民政系统贯彻落实《社会救助暂行办法》视频会议上，民政部部长李立国表示。

　　《办法》是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规，首次将救急难、疾病应急救助、临时救助等方针、政策纳入到法制安排中，是我国统筹构建社会救助制度体系的标志。《办法》在梳理、归纳原来以其他法制形式分立的社会救助制度的同时，对各项社会救助也作出了一系列新规定，“统筹城乡社会救助发展”就是其中重要一项。

　　李立国指出，在最低生活保障方面，《办法》规定了相同的制度安排和申请流程，实现了困难群众申请低保的权利公平。在特困人员供养方面，《办法》将传统的农村五保供养制度与城市“三无”人员救助制度，统一为特困人员供养制度。在医疗救助方面，《办法》不再区分城市医疗救助和农村医疗救助，而是规定了相同的制度安排，实现了救助内容、救助方式、救助资金和救助程序的城乡统筹。

　　“统筹城乡发展不等于城乡救助水平完全一致，因为低保等多数救助项目标准应当与当地经济发展水平相适应，与当地人均消费水平相挂钩。”李立国表示：“由于我国城乡经济发展和居民生活水平还有一定差距，所以城乡救助标准完全统一还有一个历史过程。”

　　“我们鼓励城乡差别小的地方、有条件的地方，在逐步缩小城乡救助标准和补助水平的基础上，达到城乡标准和补助水平的一致。”李立国说。(记者谢樱)