农民进城人均成本13万 实现同城化待遇是当务之急

　　【导读】中国社科院报告显示，农民进城人均成本13万，政府每年需要投入6500亿。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，对于新型城镇化来说，如何让农村人口真正变成城里人是顺利推进的关键。从农村到城市，不断来到城市落户的人们还是需要一些安家的成本。那么，农民进城落户的成本有多大呢？

　　中国社科院最新发布的《中国农业转移人口市民化进程报告》对此进行了一番测算。结果显示，目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中，各地区并不尽相同，东部最高，达到17.6万元，中部和西部落户成本则都只有不到11万。

　　所谓公共成本，是指政府为保障农业转移人口市民化而在各项公共服务、社会保障和基础设施新扩建等方面所需增加的财政支出。根据刚刚发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》规定，各级政府根据基本公共服务的事权划分，承担相应的财政支出责任。

　　而这也意味着，进入城镇的个人每年平均需要支付1.8万元的生活成本，还需要一次性支付10万元左右的购房成本。如果想在北上广深这样的大城市落户，需要支出的成本显然会更多。

　　实现人的城镇化，真正让人们在城市中定居，必然需要大量的资金。根据社科院的测算，假设公共成本是由政府来出钱，每年解决2500万人城镇化，政府每年一次性投入约6500亿元，相当于我国2012年公共财政收入的5.5%。这样的成本是政府可以承受的。

　　那么，如何经济高效地完成这一过程呢？我认为，作为世界第二大经济体，我们并不缺钱，在资金充足的前提下，提高资金的使用效率是关键，而要充分释放新型城镇化的经济潜力，深化改革，理顺城镇化过程中市场和政府的关系、农村和城市的关系，是需要优先进行的工作。

　　按照社科院最新发布的这份报告的测算，每个农村人口在城市中真正定居，公共成本大约是13万。如何看待这个数字？13万的公共成本中，包括哪几方面的内容？哪种成本占比最大？

　　经济之声特约评论员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示，13万是一个大致的测算，仅仅是一个参考，我们不能对这个数字过于认真，因为实际上发生的费用可能都是不同的，也是难以计算的。但我们大致可以勾画出农民工进城，我们政府所需要投资的一些地方，比如说要解决他们的社会保障问题，然后是公共教育的问题，尤其是义务教育、子女教育的问题，甚至农民工进到城市住房的问题，比如说廉租房的问题等等，这都是政府要考虑的或者是要投入的一些领域。至于每个人真正要花多少钱，不仅存在地区的差异，而且还存在着大中小城市的差异，这个差异应该是非常大，要测量准确也非常不容易。

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